沂源高新技术产业园

• 【沂源县招商】沂源县柿饼加工成农民增收致富特色产业

  山东省沂源县依托5万亩柿子种植资源，将柿饼加工培育成特色富民产业，通过招商引资优化产业链，推动产品远销国内外，带动农民稳定增收，成为县域特色经济发展的重要支撑。 一、自然禀赋筑牢产业发展基础。沂源县地处鲁中山区，属暖温带季风气候，光照充足、昼夜温差大，独特的地理条件为柿子生长提供了优质环境。当地柿子种植历史悠久，品种以牛心柿、镜面柿为主，果实个大、含糖量高，适合加工柿饼。2023年深秋时节，全县5万亩柿子进入集中收获期，山间地头随处可见农户采摘柿子的忙碌身影，金黄的果实为深秋的山村增添了丰收色彩。传统柿饼加工需经人工刮皮、上架吊晒、自然糖化等十余道工序，依托山区自然通风条件，加工出的柿饼质地柔软、甜而不腻，形成了区别于其他产区的独特风味。 二、招商引资促进产业提质升级。为推动柿饼产业从传统加工向现代化转型，沂源县近年来加大招商引资力度，重点引进农产品深加工企业。2023年，当地通过精准招商引入多家具备先进技术的企业，建设标准化柿饼加工园区，配套建设冷藏库、烘干车间和包装生产线。这些企业带来了智能化加工设备，实现了清洗、去皮、烘干等环节的机械化操作，不仅提高了生产效率，还通过恒温恒湿控制提升了柿饼品质稳定性。同时，企业与科研机构合作，研发出柿饼深加工产品，延伸产业链条，提升产品附加值。 三、品牌建设拓宽市场销售渠道。沂源县注重柿饼品牌培育，2022年“沂源柿饼”成功注册国家地理标志证明商标，制定了地方标准规范加工流程。当地企业加强质量管理，通过绿色食品、有机产品认证，产品质量得到市场认可。在销售端，依托电商平台和线下展会，沂源柿饼逐步打开国内外市场。目前，产品不仅覆盖北京、上海、广州等国内一线城市，还出口至韩国、日本、马来西亚等多个国家，年出口量逐年增长，成为县域出口创汇的特色产品。 四、联农带农助力乡村富民增收。柿饼产业的发展直接带动了农民就业增收。沂源县推广“企业+合作社+农户”模式，由合作社组织农户进行柿子种植和初级加工，企业提供技术指导和保底收购。2023年，全县参与柿饼加工的农户超过千户，农户通过出售鲜柿、参与加工等方式获得稳定收入，部分农户年增收达数万元。此外，加工企业还吸纳了当地农村劳动力就业，特别是留守妇女和老年人，实现了“家门口就业”，为乡村振兴注入了新动能。

  2025-07-31

• 【投资沂源县】2017年石桥镇政府工作报告

  2017年1月6日在石桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 石桥镇党委副书记、镇长任玉坤 各位代表、同志们： 现在，我代表石桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作的回顾 石桥镇第十五届人民代表大会召开五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，以党的十八大以来历届中央全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面完成了经济社会发展各项预期目标，“十三五”实现良好开局。 （一）综合经济实力明显提升 2016年，全镇实现生产总值25.6亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.4%;固定资产投资达到12.2亿元，是2011年的4.4倍，年均增长34.2%;完成一般公共财政预算1280万元，是2011年的1.83倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入20966元，是2011年的2.2倍，年均增长5%，全镇经济综合实力跨上了新台阶。 （二）工业经济持续健康发展 五年来秉持着“工业强镇”理念，坚持以项目建设为中心，以石龙工业园为依托，加大招商引资力度，积极加强与沂源高新技术产业园的融合发展，工业经济得到了持续稳定健康发展。2012年一般公共财政预算首次突破1000万元大关，当年增长幅度位列全县第一名。 一是工业项目建设取得新突破。依托石龙工业园，立足新材料与畜禽加工产业优势，带动项目集群化发展。五年来突出抓好重点项目14个，总投资18.87亿元，已完成投资15.87亿元。目前石龙工业小区入驻企业达到7家，2016年规模以上工业企业实现主营业务收入9.98亿元、利税1.4亿元、利润1.13亿元，比2011年同比分别增长10.3%、9%、8.7%。 二是招商引资工作取得新突破。大力抓好招商引资工作，主要通过园区产业优势实现以商招商，同时牢固树立“以企业为本”的理念，建立了全方位服务机制，组织专门队伍，采取“一盯一”的措施，为项目落地、各项手续的办理、开工建设、生产经营等各方面提供“保姆式”服务，让企业腾出精力，安心搞好项目建设和企业管理。近五年共落实招商引资项目12个，引进外资15.27亿元，全镇招商引资工作得到市县领导充分肯定。 三是园区基础设施建设不断完善。从完善工业园区化发展的基本要件着手，先后投资9600万元配套完成小区道路硬化、污水处理厂及污水管网建设、天燃气工程管道、110千伏变电站、垃圾中转站等设施建设，开通了各种现代通讯及网络业务。投资1400万元集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼已建成并投入使用，为园区提质扩容增效提供了更好地服务保障，进一步优化了园区招商引资环境。 （三）生态文明建设不断加强 五年来，紧紧围绕“生态宜居、村庄美”目标，以乡村文明行动为抓手，坚持不懈地推进镇域生态环境改善。 一是城乡环卫一体化实现全覆盖且运行质量逐年提高。以推进乡村文明行动为契机，强化环卫设施建设，配备保洁员99名，新建垃圾池72个，配备移动式垃圾箱20个、垃圾桶600个，购置垃圾清运设备4台(套)，率先在全县实现了城乡环卫一体化全覆盖，全县城乡环卫一体化现场会在我镇召开，在历次群众满意度调查中均取得了较好成绩。每年投入资金162.8万元，聘请国润保洁公司对全镇29个行政村环卫垃圾及乡村道路实行集中清运管理，保证了村庄村容干净整洁。 二是美丽乡村建设逐步升级。深化农村环境连片创建，投资430万元，建设农村污水集中处理设施5处，日处理污水能力达到719吨，项目区内所生产的生活污水经处理后全部达标排放。实施“五化”改造，五年来累计投资1012.4万元，硬化道路2.3万米，安装路灯444盏，粉刷墙壁31.8万平方米，村级新增绿化面积1.5万平方米，村居环境质量明显改善。不断加强造林绿化工作，五年来累计绿化荒山1.3万亩，中幼林抚育1.1万亩，全镇森林覆盖率达到62%。 三是生态环境保护日益完善。深化推进水汽污染治理，加强工业园区污水处理监管，投资2200万元建成园区污水处理厂，日处理污水达2000吨。加强畜禽养殖污染治理，完成禁养区内19家畜禽养殖场治理任务，投资900万元成立沃源生物科技公司，对畜禽粪便进行无害化处理及有机肥料的生产。加大扬尘治理力度，全面推进“绿动力”提升工程，完成6家企业生物质锅炉改造。旱厕改造顺利推进，累计完成旱厕改造1645户，进一步改善了村居环境。 （四）民生福祉持续增进。 五年来，坚持高标准践行“民生为先”理念，将提高群众满意度、真心实意惠民生作为根本，持续加大对教育、卫生、基础设施建设的投入力度，圆满完成省级文明村镇的立项工作。 一是优化教育卫生资源。撤并小学6处、幼儿园5处，建成一贯制学校1处，小学2处、幼儿园3处;投资2000余万元，实施了石桥中学教学楼、公寓楼及葛庄、东北庄幼儿园等重点民生项目建设，其中葛庄幼儿园创成市级示范园，是全县标准最高的农村幼儿园。投资300余万元，完成对镇卫生院病房楼工程改造，增加业务用房340平方米、业务用床21张，新增X光机等先进医疗设备，医疗服务水平明显提升。 二是加强基础设施建设。投资1150万元，硬化连村路3.64万米;投资1350万元，完成12个村的高效节水灌溉工程，改善灌溉面积1400亩;累计投资1800万元，完成15个村饮水安全工程，解决了1.8万人吃水难的问题。投资650万元，建设圣石家园安居工程，有效解决镇驻地及附近村大龄青年“进城买不起房，在家建房无宅基地”居住难题。投资60万元，完成万祥山革命烈士纪念遗址建设二期工程，该革命遗址被县政府列为“县级烈士纪念设施保护单位”。 三是推进民生福祉改善。不断加大社会保障救助力度，五年来累计新增农村劳动力转移就业6000余人，养老、医疗保险参保人数分别达到0.9万、2.54万人。低保及边缘家庭救助等民生政策持续惠及广大群众，五年来累计发放各类低保、优抚等资金7220.97万元。投资435万元，落实危房改造145户。投资60余元，建成老年幸福苑6处。以实施“四德工程”为载体，实现了村级文化广场全覆盖。 （五）现代农业发展成效显著 五年来，以增加农民收入为主线，以农业转型升级为着力点，进一步优化、壮大现代农业规模。 一是农村产权制度改革试点圆满完成。圆满完成了农村产权制度改革试点工作，共确权土地面积3.17万亩，发放经营权证书8935本，装订档案895盒，市县领导对我镇有关经验做法给予高度评价。依托镇行政服务大厅，成立了农村土地流转交易和土地经营权抵押融资服务中心，设立了服务窗口，配置了电脑、专用档案柜、电子显示屏等办公设备，进一步放大了土地经营权确权登记颁证效应。 二是现代农业加快发展。紧紧抓住被县委、县政府确定为全县农村产权制度改革试点镇的机遇，以土地经营权流转为突破口，引导新型农业经营主体通过转让、租赁等形式，大力发展现代特色高效农业，先后建成了有机保健茶、出口菊花、有机韭菜、大棚油桃、红提葡萄、北河峪岗鲜红富士苹果等现代农业示范园区11处，截至目前全镇共完成土地流转5893亩，其中出口菊花基地面积达70亩，年产鲜切菊花200万株，年产值达400万元，畅销日本、韩国及国内大中城市。 三是扶贫攻坚扎实推进。圆满完成贫困人口“再识别、再认定”工作，全镇建档立卡贫困户2531户、4168口人;逐户制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、出效果;实施产业扶贫，投资300万元发展农业产业项目10个，投资200万元实施整村推进项目2个，我镇产业化扶贫工作代表全县迎接市扶贫专项点评与省扶贫专项督查中取得较好成绩;完成茶峪村光伏扶贫项目，贫困户户均年增收1300元的同时村集体年增收4万元;投资100万元，完成贫困户危房改造36户;完成贫困、低保线“两线合一”，政策兜底贫困人口222人。投资1200万元的中央专项彩票公益设施建设项目顺利完成，新修生产路27.37公里、蓄水池5座，钻大口井25眼，项目的建成极大改善了贫困村村民的生产生活条件。 （六）全域旅游实现新突破 以毫山地域特色和蓝莓产业项目为突破口，积极开展乡村旅游系统规划与宣传，新发展农家乐3处、采摘园7家，完成了《毫山石林公园总体规划》，毫山马兰入选全县第二批文化旅游重点项目。投资1404万元，完成石龙官庄7800平方米商服楼项目建设;投资520万元建设集连锁超市、银行、住宿、餐饮为一体的东北庄沿街开发项目，该项目已投入使用。 （七）社会治理水平明显提升 一是全面加强安全生产工作。一刻不放松地抓好安全生产工作，严格责任落实，深入开展安全生产隐患大排查，每年多次聘请专家对全镇企业进行专项检查，对排查出的隐患进行彻底整改，全镇安全生产形势持续稳定，连续多年被评为“县安全生产先进单位”。二是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。建立了党政一把手负总责、分管领导具体负责。其他领导各负其责的“一岗双责”信访工作责任制，严格落实镇领导班子公开接访制度，规范建立了镇综治工作中心，配齐配强专职工作人员，健全落实各项维稳工作制度，建立健全镇村“三级”调解网络，充分发挥三级调解网络作用，提高了矛盾纠纷调解成功率，成功解决了一批疑难信访案件。三是狠抓计划生育工作。全镇人口自然增长率控制在3‰，扎实开展计划生育服务活动，各项计生奖励扶持优惠政策得到落实。 （八）政府自身建设全面加强 五年来，坚持健全完善政府管理体制机制，创先争优，政府效能得到明显提升。 一是干部作风明显改善。坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断深化政府机关作风建设，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。 二是科学发展水平明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。 三是政风建设明显加强。认真贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 各位代表，过去五年，是机遇与挑战并存的五年，是全镇经济建设和社会各项事业发展更好更快、人民群众得到更多实惠的五年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇上下干部群众团结拼搏、勇于开拓、创新实干，在此，我代表石桥镇人民政府，向为全镇建设和发展作出积极贡献的的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，五年的成绩鼓舞人心，探索的经验弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推动经济社会发展，必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，多做夯实基础、惠及长远、带动全局的事情，努力创造经得起实践和历史检验的政绩;必须牢牢把握科学发展主题，坚持不懈地推进转方式调结构，不断提高发展的质量和效益;必须着力把握发展规律，抓住并用好战略机遇，推动镇域经济平稳较快发展;必须更加注重统筹兼顾，坚持发展改革稳定协调推进和城乡一体化发展，努力增强发展的全面性、协调性和可持续性;必须坚持以人为本、执政为民，紧紧抓住事关群众利益的实际问题，努力为群众办实事，让广大群众共享发展成果;必须坚持切合实际、行之有效的思路和措施，上下同心、步调一致、一以贯之地推进落实，形成心齐气顺、风正劲足、推动发展的强大合力;必须不断加强政府自身建设，全面履行政府职责，提高政府工作效能，以科学执政理念驾驭经济社会发展。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:全镇经济总量小，人均占有水平相对较低;农业产业化水平不高，农村集体经济薄弱，农民增收渠道不宽;服务业发展落后，对镇域经济的拉动能力不强，贡献率低;城乡统筹难度比较大;财政收支矛盾突出等等。对这些问题,我们要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年是深入实施“十三五”规划的重要时期和全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现我镇经济社会更好更快发展极为重要的战略机遇期。 未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实市委、市政府“一个定位、三个着力”和县委、县政府“一个总目标、三个着力点”的总体要求，以全面建成富裕文明美丽幸福新石桥为目标，对标先进，真抓实干，开创石桥科学发展新局面。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是： 经济增强。五大发展理念深入践行，现代产业体系更加完善，镇域综合实力显著增强。到2021年，地方财政收入达到1800万元，年均增长7%以上;固定资产投资达到17亿元，年均增长12%以上。 群众幸福。教育、医疗、文化等社会事业深入推进，群众共享更多发展红利，生活更加殷实、更加幸福。到2021年，居民人均可支配收入达到3.7万元，年均增长7%以上，基本社会保险覆盖率达到100%。 生态文明。生态理念牢固树立，环境质量持续改善，山水生态优势充分彰显，群众享有更舒适、更优美的生产生活环境。 社会和谐。基层法治建设更加完善，公共服务和社会治理现代化水平逐步提高;化解社会矛盾体制机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定。作风效能建设深入推进，群众工作扎实有效，党群干群关系更加密切。 民主文明。社会主义核心价值观深入人心，诚信建设、精神文明建设水平明显提高，文明健康、崇德向善的社会风尚进一步弘扬。各项改革持续推进，基层民主更加健全完善，政府运转更加高效，司法公信力明显提高，人民权益和社会公平正义得到更好保障。 党风廉洁。管党治党主体责任严格落实，思想政治、基层组织、干部作风、制度、反腐倡廉建设持续深入，党的建设科学化水平进一步提高，政治生态不断优化，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。 三、今后五年工作的主要任务 围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好个方面工作： （一）发挥园区载体功能，全力推进工业强镇建设 1、突出抓好工业重点项目，提升项目支撑发展能力。强化工业园区主阵地功能，以产业提质为立足点，以高端、绿色、集约为发展路径，发挥园区平台集聚优势。到2021年，园区经济总量占比达到52%以上。发挥企业创新优势，探索“科研机构+龙头产业”产学研深度融合模式，依托产业链布局创新链，不断提升主导产业发展质量，培植壮大新材料等特色鲜明、链条优化的产业集群。年内突出抓好总投资12.6亿元的沂源精工医药包装材料、华润新能源风电场、上海莱士血浆采血站等9个重点工业项目建设。同时按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善工业项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产达效;对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。 2、完善园区基础建设，全力打造优质园区平台。突出抓好总投资1404万元，集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼招商工作，为促进园区提质增容扩效提供更好地服务保障。继续抓好污水处理厂及污水管网建设工程的配套及运行工作。实施园区道路提升工程，进一步增强园区通行能力。积极做好与沂源经济开发区政策对接，提升园区配套设施建设水平。 3、加大招商引资力度，推动园区提质扩容增效。坚持以招商促跨越，坚定不移地把招商引资作为“一号工程”来抓，依托新材料、畜禽加工两大产业优势板块，大力发展园区招商、产业招商、以商招商，着力引进一批高附加值、财政贡献率高的大项目，不断壮大园区招商引资规模，力争2021年完成工业重点项目招商12亿元以上。 （二）加快转变农业发展方式，全力提升农业现代化水平 1、转变农业发展方式。深化农村土地制度改革，依法推进土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，引导发展多种形式适度规模经营，建设提升一批主体清晰、销售体系稳定的现代农业园区，到2021年新增土地流转面积10000亩，新建农业专业示范园25家。积极鼓励新型农业经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农民更多分享加工销售收益。突出抓好产地市场规范管理和品牌宣传推介，积极推进农超对接、农企对接，大力发展直销专供、网上交易，提高市场占有率，实现优质品牌农产品增值增效。发挥新型农业经营主体作用，引导工商资本投资都市农业、休闲农业和循环生态农业，不断拓展现代农业功能。 2、强化农业基础支撑。加大对上争取力度，集中实施农村饮水安全、生态循环农业、节水灌溉、村庄道路硬化等一批重点工程项目，进一步改善农村生产生活条件，实施投资260万元涉及东北庄、镇驻地饮水安全改造提升项目，将解决6000口人引水安全问题;实施投资1570万元19.7公里石桥河治理项目，将进一步提升河道抗洪能力。推行农业标准化清洁生产，完善节水、节肥、节药激励约束机制，推进农业废弃物转化利用和面源污染治理。加大畜禽养殖污染治理力度，严格保护耕地和水资源，夯实农业持续向好的生态基础。适时铺开镇集中供水改造提升工程，进一步改善农村生产生产生活条件，提升农村综合生产能力。 （三）切实加强生态文明建设，全力提高环境质量 1、全面节约高效利用资源。树立节约集约循环利用的资源观，实施绿动力提升工程。严格控制农村集体建设用地规模，严格控制农村宅基地审批，以东北庄圣石家园小区为依托，积极引导农村人口居住向镇驻地集聚，加快中心村培育发展，提高土地集约利用水平。实行最严格的水资源管理制度，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，提高水资源综合利用水平。 2、强力推进铁腕治污。严格建设项目环境准入，强化联防联控和刑责治污。加大农业面源和畜禽养殖污染防治力度，统筹农村饮水安全、垃圾处理，扎实开展空气异味综合整治行动。扎实推进旱厕改造工作，到2021年争取实现旱厕改造全镇覆盖率1/3以上。 3、筑牢生态安全屏障。继续实施造林绿化工程，积极发挥财政、政策引导作用，每年吸引社会资金绿化荒山1000亩以上，不断提高森林生态功能。 （四）加强民生建设和社会治理，全力提高群众福祉 1、着力完善社会保障体系。抓好城乡居民基本医疗和养老保险规范运行，加强社会保障基层服务平台建设，稳步提高社保、低保水平。抓好敬老院标准化建设，扩大农村老年幸福苑的覆盖面，提升养老服务社会化水平。实施残疾人“整体赶平均，共同奔小康”工程。统筹救助体系，完善大病医疗救助、临时救助、慈善救助等社会应急救助制度，兜牢困难群众生产生活底线。 2、全面提升社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加大对镇幼儿园、中小学的投入改造力度，重点抓好总投资1300万元的石桥综合楼、中心小学餐厅、葛庄教学楼3个项目建设。深入实施医疗卫生惠民工程，推进镇卫生院医疗设备提升。扎实开展食品安全工作，形成社会共治的食品安全治理体系，保障群众饮食用药安全。实施村级文化惠民工程。深入开展精神文明创建活动，实施乡村文明提升工程，继续深化“四德工程”，积极开展“最美家庭”寻找活动，广泛开展“家风家训”征集活动。坚持计划生育基本国策，搞好优生优育服务工作。 3、进一步加强和创新社会治理。完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善和落实安全生产责任制和管理制度，深入实施科技强安，着力夯实基层基础，全面提升安全生产水平。完善法制宣传“村村响”平台建设。健全完善动态化、立体化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会安全稳定。 （五）实施精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战 1、强化社会兜底保障。加大医疗救助、慈善救助力度，进一步落实居民大病保险政策，扩大农村社保覆盖面，努力实现应保尽保，减少因病致贫、因病返贫。加强农村幸福苑等公益性服务设施建设，提高农村特困人员供养水平。 2、落实帮扶责任制。健全完善干部结对帮扶贫困户帮扶机制，充分发挥包村干部及“第一书记”的作用，构建镇村协调联动帮扶格局。强化督查问责和考核问效，逐级落实责任制，切实做到扶贫到户、责任到人，确保脱贫攻坚任务顺利完成。 （六）强力推进全域旅游提档升级 充分利用五年的时间，全面推进旅游品牌建设，加快毫山、马兰谷、圣佛山等景点建设，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育旅游新型业态，加快旅游市场营销，逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变，把全域旅游变成未来五年全镇新的经济增长极，把我镇建设成为旅游强镇和全省知名旅游目的地。到2021年，加快推进毫山马兰重点旅游项目建设，配置完善村庄旅游公共设施建设，改建农居，新建儿童游乐园，建设精品乡村主题民宿和酒店;按照“六有”标准建成22处以上精品采摘示范园;打造建设规模以上景区7处;新发展特色旅游村5处以上。 （七）深入推进依法治国，全力加强政府自身建设 1、加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律咨询机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。 2、加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立宗旨意识，及时解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、限时督办、及时公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。 3、加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。全面落实党风廉政建设责任，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的监督，切实落实廉洁自律各项规定，树立清正为民的良好形象。 各位代表、同志们，加快经济社会发展的前景催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，为全面完成各项目标任务，加快建设美丽富裕文明和谐新石桥而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂源县】2018年南鲁山镇政府工作报告

  2018年4月27日在南鲁山镇第三届人民代表大会第三次会议上镇长曹洪星各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，全镇上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，坚持打基础管长远，聚焦聚力“十二个新突破”，团结带领全镇广大党员干部群众，艰苦奋斗，干事创业，努力化优势为胜势，全镇经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全镇实现境内财政收入2619.98万元;一般公共预算收入1330万元，同比增长12.2%;农村居民人均可支配收入18709元，同比增长9%。 （一）工业经济平稳健康发展。2017年，全镇实现工业总产值21.6亿元，销售收入20.8亿元，利税4.2亿元，同比增长分别为0.9%、0.78%、1.7%。重点实施了总投资1.3亿元的省地矿院天然矿泉水、总投资1.2亿元的沂河源矿泉水有限公司矿泉水茶饮料加工、总投资8000万元的沂源县东宇恒翔生态板加工等7个工业项目，完成固定资产投资3.82亿元。以铸造企业转型升级为重点，加快淘汰落后产能，重点抓了宾晟铸造、荣华铸造等3家传统企业转型升级，企业市场竞争力进一步增强。着力优化企业发展环境，重点通过本土企业以企引企、重点项目以商招商、在外能人招商引资的方式，千方百计引项目、上项目，引进重点项目2个，签约1个，完成招商引资2.8亿元。 （二）现代农业建设扎实推进。以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“种得好、销路畅、效益高”的目标，加快传统农业向现代农业转型，全面促进农业增效、农民增收和农村发展。大力推进土地流转，高标准建成以“沂源红”苹果为主的现代农业示范园区4处，示范带动种植苹果、猕猴桃、大樱桃、蜜桃等果品1.1万亩，发展黄烟、中药材、小米杂粮等特色农业1.5万亩。加强农田水利工程建设，实施7个村5350亩高效节水灌溉工程，铺设主管道5.8公里，安装出水栓774个，新建大口井1处、机房5处。完成1500亩农业综合开发项目，铺设管道5.88公里，硬化水泥路3043米、砂石路900米，新建大口井3眼、提水泵站2座、蓄水池2座。完成上文坦佛手瓜绿色认证、董家庄小米无公害认证、千秋雪小杂粮有机认证、沂蒙黑山羊地理标志认证和沂源红苹果基地“馋流水”商标注册，培育了一批具有南鲁山特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌。积极培育壮大山珍园、千秋雪、华康等农业产业化龙头企业，新发展家庭农场18家、农民专业合作社13家、农业产业化龙头企业2家。加强新型职业农民培训，共培训2400余人次。 （三）旅游特色小镇建设逐步推进。发挥镇域生态资源优势，加快推进特色旅游产业发展，进一步增强了旅游知名度和影响力。神农药谷旅游度假区完成2100平方米的旅游接待中心主体及外装修，新建景观石堰3000余米，完成游泳场馆、儿童游泳场所及旅游厕所、排污系统、停车场、景区绿化等基础建设。云水瑶旅游度假区完成1500平方米旅游接待中心建设和装修，新建460平方米沙滩休闲区及景观岛各1处，改造10套精品民宿，新建观光亭、环湖路等基础设施。深入推进美丽乡村建设，对水北、陈家山、北流水、双石屋等10个旅游特色村进行品牌提升。重点抓了西岭村等12个村“乡村连片治理”工程，完成街巷硬化6.1万平方米、绿化1.6万平方米，安装路灯422盏。实施上土门等16个村农村路网工程，完成道路硬化15.37公里。实施“户户通”建设工程，完成芦芽等15个村3.66万平方米道路硬化。积极打造县委旧址、姊妹黄连树、明代古井、流苏树群等10处小微景点，高标准建成4处“六有”水果采摘园。举办云水瑶休闲旅游度假区开业仪式、凤凰山红叶节、沂源红苹果采摘节等各类节会活动，促进文化旅游产业进一步融合。 （四）生态文明建设统筹推进。加大对远山瘦山的绿化力度，完成芦芽至北流水、璞邱片区长江防护林工程10000亩，新发展经济林2500亩，获“山东省森林镇”荣誉称号。全面完成63家散乱污企业治理，关停取缔散乱污企业13家，对其他50家企业完善环保手续并安装了相关环保设施。完成芝芳水源地保护工作，实施鲁山自然保护区综合整治，拆除、清运、复耕保护区范围内的山庄、民房、养殖棚等1.6万平方米。实施清洁供暖工程，完成黄崖社区172户、土门中学等12个公益性单位“气代煤”“电代煤”。深入开展违建治理行动，共拆除违法建筑247处、8万余平方米。加强镇村文化建设，完成西岭等41个村级综合文化服务中心提升，镇综合文化站获得“全国三级文化站”荣誉称号。积极开展群众文化活动，开展送戏下乡、广场舞比赛、儒学讲堂等70余场次。深入实施“四德”工程建设，全镇46个村全部建立“四德榜”。 （五）民生社会建设全面提升。坚持以群众满意为标准，织密扎牢民生保障网。深入推进脱贫攻坚，认真做好扶贫对象动态调整工作，对建档立卡贫困人口进行动态调整信息维护;因户施策，全面落实贫困人口帮扶政策。积极开展孝善扶贫工作，实现全镇70周岁以上贫困老人孝善养老全覆盖。完成5个扶贫车间项目建设，安置就业560余人。完成30个村、1780户旱厕改造，农村人居环境进一步改善。大力实施教育改造提升项目，投资3700万元对三岔中心学校、南鲁山中心小学、土门中学等5处中小学进行改造提升，惠及师生4100余人。加强国医堂建设，医疗服务水平不断增强。严把食品经营业户市场准入关，扎实开展食品药品安全监督抽检，食品药品安全水平进一步提升。深化社会治安综合治理，一刻也不放松地抓好安全生产工作，保持了社会和谐稳定。 （六）政府班子自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，政府系统党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治行动，形成了团结协调、风正气顺、干事创业、运转高效的工作氛围。健全完善政府各项工作制度，严格实行目标责任制和重点项目领导挂包、部门承办制，促进了政府各项工作落实。坚持深入基层和项目一线开展调研、现场办公，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题。坚守廉政底线，狠抓政府廉政建设，树立和维护了政府机关的良好形象。自觉接受镇人大及社会各界的监督，人大代表建议办理取得预期成效。统计、广播电视、农机、兵役、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人等各项事业都实现了新进展。各位代表，过去一年，我们抓住机遇，乘借大势，主动有为，不仅保持了全镇经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事实事。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力监督支持的结果;是全镇广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子和各级干部，向镇人大代表，向各企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力较大，企业生产经营困难和潜在风险增多;农业农村基础设施建设相对滞后，农民增收的稳定性不够强;民生和社会事业与群众需求还存在不少差距，脱贫攻坚任务还比较繁重;安全生产和环境保护工作存在明显短板;个别干部担当作为的主动意识有待增强;年度工作考核成绩不理想，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市县工作部署，紧紧围绕县委、县政府“十二个率先突破”工作方案，对标先进，敢闯敢干，以全面深化改革为动力，以全域旅游为统领，坚定不移地壮大工业经济，加快发展现代农业，强力推进生态文明和民生社会建设，着力提升文化软实力，坚决打赢脱贫攻坚战，全力开创生态环境良好、人民生活富足、宜居宜业的发展新局面，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年我镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇境内财政收入增长7%;一般公共预算收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，全面提升镇域综合实力和群众幸福指数。围绕实现上述任务目标，重点做好以下工作： （一）加快工业强镇建设，提高镇域经济发展质量和效益。牢牢把握发展第一要务，坚持“工业强镇”不动摇，加快实施重点工业项目，在工业强镇建设上实现新突破。狠抓重点项目建设。突出抓好省地矿院年内投资8000万元的年产30万吨天然矿泉水建设项目、山东国风风电设备有限公司总投资4亿元的49.5MW风力发电项目、山东智讯电子科技有限公司总投资1.26亿的智能机器人控制器智能农业控制器项目等重点项目。加大招商引资力度。不断优化招商引资环境，创新招商方式，整合招商力量，力争年内引进过亿元项目2个，完成投资额度2.8亿元。抓好传统铸造业转型升级。加快推进新旧动能转换，抓好新动能培育打造，推动镇域产业转型升级。年内对19家铸造企业进行升级改造。 （二）加快现代农业发展，促进农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，加快传统农业向现代农业转型，提升农业发展质量和综合效益。大力发展现代农业园区。做好沂源润民农业发展有限公司千亩“沂源红”苹果现代栽培示范基地项目，推广“党支部+合作社+基地+农户”的产业带富模式，实施一二三产融合试点项目和生态农业循环项目，示范带动现代农业加快发展。发展璞邱三村“乡村园”苹果基地800亩，璞邱二村猕猴桃基地106亩、芦芽猕猴桃基地300亩，董家庄桃基地300亩，进一步扩大农产品基地规模。积极培育新型农业经营主体。新发展龙头企业2家、农民专业合作社10家，开展新型职业农民培育、农业补助项目示范户培训等活动25期。大力发展农村电子商务，依靠“互联网+农业”为农产品销售打开广阔市场。强化农业农村基础支撑。加快推动土地流转，推进农村集体产权制度改革，引导发展多种形式规模经营。实施文泉村、上文坦村、东溜村3个村总投资350万元的2500亩农业综合开发项目，铺设管道18.07公里，配套机井4座，维修配套大口井1座，新建机井房6座、蓄水池6座，硬化道路3100米，进一步改善农业生产条件。 （三）大力推进文化旅游发展，加快旅游特色镇建设。充分发挥镇域生态人文旅游资源优势，积极推进全域旅游，全面打造特色旅游小镇。多元融合发展旅游大产业。全面推进多元融合发展，延伸旅游产业链，拓展旅游发展空间。加强旅游开发，设计“休闲观光两日游”等不同主题、利于周边地市游客游玩的旅游路线。加快发展乡村观光采摘游、休闲度假游。抓好旅游重点项目建设。继续实施神农药谷旅游度假区项目，新建儿童戏水区等3处游泳池;完成接待中心、大型会议室的装修、内配工作，新建停车场、3处旅游厕所;启动温泉项目，新建红石堰景观，完成瀑布景点;完成3A级景区申报工作。加快推进云水瑶旅游度假区项目建设，完成2000米环湖步道及水库至双石屋村沿河栈道建设;完成接待中心内配;完善游客服务中心设施、生态停车场建设。抓好美丽乡村连片打造。重点围绕博沂路沿线村庄实施农村五化建设，串联朱阿、黄崖、水南、水北等6个村进行乡村旅游连片打造提升，补齐农村短板，体现鲁山风格，进一步带动乡村旅游发展。抓好旅游配套提升。开发特色旅游小镇休闲食品，重点开发以传统中药材为食材的养生药膳食品、以绿色水果为特色的鲜果和果脯食品、以有机杂粮为特色的粗粮食品等本地旅游特产，提升旅游影响力。 （四）持续加强民生社会建设，提升群众生产生活水平。始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，扎实做好各项民生工作，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。举全镇之力，聚合各类扶贫资源，瞄准特定贫困群众精准施策，向三岔、文坦深度贫困地区聚焦发力，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开，认真做好贫困户精准识别、动态调整工作，确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”，坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。深入推进孝善养老扶贫，健全完善农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制，提高帮扶实效。统筹推进农村危房改造工程，有效改善贫困户居住条件。深入实施贫困户家庭洁美工程，确保贫困户家庭内外环境卫生干净整洁。统筹发展社会事业。加大中小学基础设施建设投入，加强教师队伍培训，全面提高农村教育教学水平。加强基层医疗基础设施建设，完善镇村医疗运行机制，提高医疗卫生服务水平。全面落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。广泛开展群众性文体活动。立足农民群众精神文化需求，积极培育基层文化队伍，广泛开展群众文体活动，开展送戏下乡46场，组织开展广场舞、传统秧歌、戏曲等群众文化活动35场。积极培育社会文明风尚。深入实施文明素质提升工程，开展文明旅游、文明出行等主题活动，积极推进移风易俗，全面完成32个村的公墓建设。积极开展文明单位、文明村创建活动，开展“美在家庭”示范户创建评选工作，表彰1000户文明家庭，引领形成良好的社会风尚。深化“四德”工程建设，更新提升善行义举“四德榜”，推动全镇村民道德建设再上新台阶。全力维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，继续推行“多员合一”社会治理模式，强化网格员队伍建设，提高防范和化解矛盾纠纷能力，推进社会治理云平台建设，切实提高社会治理服务能力。加快化解信访积案，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部公开接访下访等制度，开展积案化解和“非访”案件专项治理活动，营造和谐安定的社会环境。开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，提升农村治安防控建设水平。一刻也不放松地抓好安全生产，完善和落实安全生产责任制和网格化管理制度，加强工业企业、道路交通、人员密集场所等重点领域专项治理，全面提升安全生产水平，确保全镇安全生产形势持续稳定。 （五）高标准推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的镇域生态。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护治理力度，实现镇域生态环境可持续发展。打好污染防治攻坚战。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，持续抓好“散乱污”企业综合整治，做好环保部大气污染强化督察配合保障工作，集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度，强化挥发性有机物深度治理，进一步改善大气环境。全面加强建筑施工、道路交通、渣土堆场料场、工业企业、餐饮业等重点领域扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进畜禽养殖污染治理，通过分类采取改造提升、关停搬迁等有针对性的措施，实现有效管控和科学治理。加大造林绿化力度。继续开展大规模造林绿化和森林抚育工程，完成长江防护林工程1000亩、九会村至凤凰山路段“彩色大通道”1万亩，进一步提高全镇森林覆盖率。抓好森林资源管护，建立完善森林防火体系，深入推进集体林权制度配套改革，积极探索社会化、市场化造林管林机制，提升林业综合效益。实施农村环境综合治理。深入推进城乡环卫一体化建设，切实加强农村生活污水和垃圾处理设施的规范运行管理;加强绿化美化，因地制宜开展村庄、道路两旁绿化，积极推广生态循环农业，进一步改善农村环境卫生。继续推进违法建设治理行动，全面完成镇域范围内既有违法建设治理任务。全面落实河长制。实行最严格水资源管理制度，持续推进水污染防治，全面排查治理黑臭水体，封堵河道排污口;严厉打击乱搭乱建乱种、私采滥挖河沙等行为，着力提升水环境质量;在“一河一档”基础上，聘请专业机构编制镇管河湖“一河一策”实施方案，并继续组织实施镇管河湖“清河行动”，全面铺开镇管河湖确权划界、水域岸线监管等工作，全面恢复水生态环境。 三、切实加强政府自身建设新时代、新任务对政府工作提出了新的要求，政府全体工作人员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持规范施政，依法行政。严格重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。坚决拥护镇党委领导，主动接受镇人大和社会各界监督，认真办理镇人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）坚持创新治理，优化服务。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。创新完善流动人口、特殊人群和社会组织的服务管理模式，提高社会管理水平。进一步优化办事流程，推行政务服务事项集中规范办理和“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”体系建设，加强便民服务中心建设，提升政务服务水平。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，多深入基层和生产一线，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加严实改进工作作风，更有成效提升机关效能，更大力度治理“庸懒散浮”。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、争先进位的良好氛围。按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福南鲁山努力奋斗!

  2025-07-27

• 【沂源县招商】沂源县大张庄镇：“四规范五统一”提升村级项目管理质效

  为优化农村发展环境、夯实基层治理基础，助力招商引资工作有序开展，沂源县大张庄镇聚焦村级项目建设规范管理，2024年创新推行“四规范五统一”工作模式，通过建强组织体系、细化管理流程、强化全程监管，实现村级建设项目审计全覆盖，推动项目建设在规范透明中提质增效，为乡村振兴提供坚实保障。 一、建强组织保障体系，筑牢规范管理基础 为确保“四规范五统一”工作模式落地见效，沂源县大张庄镇从组织架构入手，构建起“镇级统筹、村级落实、全程监管”的工作体系。2024年，该镇成立由镇主要负责同志牵头的建设项目审计工作领导小组，下设办公室负责日常协调推进，同时依托村级“三资”管理服务中心专业力量，明确财政、农经、审计等多部门职责分工，形成“领导小组统筹抓总、办公室协调联动、业务部门各司其职”的工作格局。通过建立定期会商、业务培训、督导检查等机制，该镇先后组织村级项目管理人员开展专题培训多次，提升基层干部规范管理意识和实操能力，为村级项目规范化管理提供坚实组织支撑。 二、深化“四个规范”管理，把好项目建设关键环节 围绕村级项目建设中账户、票据、债务、招投标等关键环节，沂源县大张庄镇严格落实“四个规范化管理”，从源头上防范风险。在账户管理方面，该镇明确村级项目建设资金统一纳入镇“三资”管理服务中心专户核算，实行“村财镇管、专款专用”，杜绝账外循环和资金挪用；票据管理上，统一使用合规票据，建立“村级初审、镇级复核”的票据审核流程，严禁白条入账、虚开发票等行为；债务管理方面，建立项目债务预审机制，村级项目立项前须报镇领导小组审核资金来源，严控新增债务，确保项目建设量力而行；招投标管理上，区分项目规模制定差异化流程，规定达到一定金额的项目必须通过公开招标确定施工单位，小型项目采取竞争性谈判、询价等方式，全程由镇审计办公室监督，防止围标串标等问题发生。 三、落实“五个统一”要求，实现全过程精细监管 为推动村级项目管理从“分散化”向“标准化”转变，沂源县大张庄镇实行审计、核算、公开、归档、管理制度“五个统一”，构建闭环监管链条。审计统一方面，由镇建设项目审计工作领导小组牵头，联合第三方专业审计机构对村级项目开展全覆盖审计，重点核查项目程序合规性、资金使用效益等；核算统一上，依托镇“三资”管理服务中心，统一项目会计核算标准和科目设置，确保账目清晰、数据准确；公开统一环节，明确项目立项、招投标、资金拨付、审计结果等关键信息，通过村务公开栏、村级微信群等渠道统一公开，主动接受群众监督；归档统一要求按照“一项目一档案”标准，统一项目资料归档清单和保管规范，确保合同、图纸、审计报告等资料完整可查；管理制度统一则是结合实际制定《大张庄镇村级建设项目管理办法》，对项目申报、实施、验收等全流程作出明确规定，让村级项目管理有章可循。 四、彰显规范管理成效，激活乡村发展内生动力 “四规范五统一”工作模式的推行，为沂源县大张庄镇村级项目建设带来显著变化。通过全过程监管，村级项目建设程序更加规范，资金使用透明度明显提升，有效减少了以往项目实施中存在的程序不规范、资金使用不透明等问题，群众对村级事务的满意度持续提高。同时，精细化的管理推动项目建设提质增效，确保每一分钱都用在刀刃上，多个村级道路硬化、水利设施修缮等民生项目按时保质完成，切实改善了农村生产生活条件。规范的项目管理环境也为乡村招商引资创造了有利条件，增强了外部资本投入农村建设的信心，为乡村产业发展和集体经济壮大注入新活力。目前，该镇已通过“四规范五统一”模式对多个村级建设项目开展审计，涉及资金数百万元，项目规范率和群众满意度均实现大幅提升。 沂源县大张庄镇通过“四规范五统一”工作模式的探索实践，不仅破解了村级项目管理中的难点堵点，更以规范透明的治理实践赢得群众信任，为新时代农村基层治理现代化提供了有益借鉴。下一步，该镇将持续优化管理机制，完善监管措施，推动村级项目建设在规范化轨道上不断迈上新台阶，为全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。

  2025-07-23

• 【投资沂源县】2018年沂源县政府工作报告

  2018年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第二次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对艰巨的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，强化责任担当，积极作为，攻坚克难，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，经济社会实现持续健康发展。 （一）全力稳增长保运行，经济发展在稳中持续向好。预计全县实现生产总值282.6亿元，同比增长8%；固定资产投资224亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额166.3亿元，增长12%；一般公共预算收入20亿元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入35679元、农村居民人均可支配收入16119元，分别增长8%和9%；规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到522.3亿元、85.5亿元、66.2亿元，分别增长13.8%、13%和14.5%；金融机构各项存贷款余额分别达到250亿元和175.3亿元，比年初分别增加22亿元和22.3亿元。 （二）坚持调结构促升级，新旧动能转换纵深推进。深入组织实施工业“1+N”精准转调，完成工业技改投资92亿元，规模以上工业利税率、利润率分别达到16.4%和12.7%。着力强化经济开发区工业强县主战场、先行区功能，展开了53.7平方公里园区总体规划编制工作，规划实施了6个百亿级产业园，搭建了标准厂房等一批创业创新和公共服务平台，实施了14条园区道路、热源、水厂、110KV变电站等配套设施建设。坚持培优培强，6家企业入选全市“工业企业50强”，药玻公司、合力泰公司被确定为国家两化融合管理体系贯标试点企业，瑞阳公司被列入全省创新百强试点企业。新增省级示范工程技术研究中心等省级以上创新平台6家，泰宝公司、德源公司获批组建院士工作站，全县高新技术产业产值比重同比提高1.3个百分点。着眼种得好、销路畅、收益高，流转土地2万亩，培育新型农业经营主体192家，规范建设中以果业科技示范园等现代农业园区12处。组织实施高效特色农业发展项目，发展名优特色果品1.1万亩，“沂源苹果”获中国绿色食品博览会“金奖产品”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。我县创成国家级出口食品农产品质量安全示范区，燕崖镇龙巷片区入选省级农业农村产业融合示范园。加快发展现代服务业，实施了鲁中汽车产业园等19个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心获批运行，东营银行沂源支行开业运营，我县被确定为全省首批国家级电子商务进农村综合示范县，预计服务业增加值比重同比提高1.6个百分点。 （三）深入开展全域旅游创建，旅游带动功能初步显现。坚持以旅游促融合、带全局，全县接待游客583.3万人次，旅游消费总额35.3亿元，同比分别增长62.8%和61.7%。编制了全域旅游总体规划以及道路、水系等40多个旅游专项规划，高标准改造了南崔路南麻至织女洞段等100余公里旅游道路。启动实施了32个重点旅游项目，双马山、田园柳舍等一批乡村旅游示范点蓬勃发展，新创建3A级景区3家，青兰高速沂源服务区建成全国首家旅游服务区，打造小微景点120处、精品采摘园50处。成功举办第十届七夕情侣节等节事活动。启动了4个特色小镇规划建设，东里镇被列入全省特色小镇创建名录，双石屋村等5个村创建为省级传统村落，悦庄镇西山村被认定为省级美丽宜居村庄。 （四）着力推进开放融合，经济发展外向度进一步提高。依托园区、产业、资源优势，拓宽招商引资渠道，引进过亿元重大产业项目27个，到位外来资金80.9亿元，合力泰公司总投资30亿元的5亿只摄像头模组等一批重大项目落地实施。引进齐智等5个博士团队，引入重大疾病诊断试剂盒等7项研发成果。大力开展对外经贸合作，实现进出口总额27.1亿元，同比增长15.7%。新增自营进出口权企业26家、境外投资企业1家，实际利用外资3.1亿元，同比增长11.9%。支持企业对接多层次资本市场，合力泰公司获准非公开发行股票，慧科公司在“新三板”挂牌，汇丰公司在齐鲁股权交易中心挂牌。 （五）全面夯基础强功能，城乡一体发展取得新成效。启动全县空间规划和新一版县城总体规划编制，县域乡村建设规划和村庄规划通过专家评审，建立城建坐标与国土坐标统一协调机制。铺开人民路拓宽改造工程，完成瑞阳路北延等5条城区道路建设。省道沂邳线芝芳至张良段改建工程完成立项，完成博沂路张家坡至沂水段大中修工程，铺开博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，实施了三悦路、九东路等5条、58.6公里县乡道改建工程和370公里农村公路网化工程，改造农村危桥22座，“户户通”硬化村庄道路89万平方米。实施了14个城中村园区村的社区化改造，开工建设安置房1777套。完成西山小区等3个、24.7万平方米老旧住宅小区和育才街等14条、5.1公里背街小巷整治改造，实施了商业街整治改造。改造提升城区绿地31万平方米，建成拇指公园20处，拆除违法违章建筑117.3万平方米。大力加强农田水利基本建设，完成农业综合开发高标准农田建设1.2万亩，实施水土保持项目4个，建设各类灌溉工程53处，扩大改善灌溉面积2.6万亩。 （六）持续加压生态建设，县域环境质量显著提升。以中央、环保部和省市环保督察巡查为契机，坚持全域治理、精准治理、铁腕治理，扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，集中治理1011家“散乱污”企业，全年空气质量优良天数达到285天，比上年增加15天，空气质量保持全市最优。大力推进节能减排，预计全县万元GDP能耗同比下降3.89个百分点。全面推行“河长制”，对13条骨干河道开展了“清河行动”，铺开沂河综合整治、儒林河生态景观和全国中小河流治理重点县工程，实施2处污水处理厂提标改造，启动生活垃圾及生物质焚烧一体化项目规划建设，全部关停搬迁禁养区内98家养殖场(户)，沂河出境断面水质指标连续14年优于功能区划标准。引进山东地矿年产30万吨矿泉水开发项目，“中国矿泉水之乡”品牌形象进一步提升。造林绿化6万亩，全县森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到58%和44.7%，城区人均公共绿地面积达到23.1平方米，实施了6处矿山地质环境恢复治理工程，鲁山森林公园被确定为国家地质公园。 （七）突出增进民生福祉，共建共享取得新进展。全力推进脱贫攻坚，精准开展扶贫对象动态调整，认定现行标准下贫困人口25722户、43556人，基本建成投产29个特色种养加、乡村旅游项目和28个扶贫车间，现有贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。新增城镇就业6726人，城镇登记失业率控制在2.11%以内，获批国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点。政策性保险实现应保尽保，城乡低保、临时救助、大病救助等制度更加规范完善，连续12年、13次普涨了企业退休人员工资。1440套保障性住房交付使用，完成936户农村危房改造，建设农村幸福院84处，完成9419户气代煤电代煤改造。新建改造城区公厕52座，农村旱厕改造项目通过省级验收。实施了振华实验学校、沂源二中教学综合楼等一批教育惠民工程，鲁阳小学、振兴路小学建成投用，新建、改扩建19处幼儿园，49处农村校舍及运动场地改造提升工程扎实推进，“全面改薄”规划目标全部完成。我县输送队员侯光娟获得十三届全运会击剑女子重剑团体冠军。成功举办全国第三届“牛郎织女传说”学术研讨会。乡村文化理事会模式获山东省文化创新奖。县人民医院新院启动建设，县中医医院综合楼完成主体工程，国家慢性病综合防控示范县、全国基层中医药工作先进县分别通过国家复审和考核验收。全面两孩政策稳步实施，出生人口素质进一步提升。加强食品药品监管体系建设，群众饮食用药安全得到有效保障。强化优抚政策落实，实现全省双拥模范县“三连冠”。大力加强“法治沂源”“平安沂源”建设，深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，社会保持和谐稳定。 （八）强力转作风提效能，政府自身建设水平有了新提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，政府系统党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治行动，统筹推进“放管服”改革，承接上级行政权力63项，取消冻结县级行政权力33项，取消各类证明申请178项，规范涉企审批行为，完成不动产登记整合。全面加强行政监察、政务公开和审计监督，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案办理取得预期成效。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。统计、审计、物价、广播电视、粮食、农机、气象、人防、兵役、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们抓住机遇，乘借大势，主动有为，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事实事。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向沂源驻军、省市驻沂源的企事业单位，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题比较突出；经济发展新动能不够足，质量和效益有待提高；城中村改造任务艰巨，城市建设管理还不够精细；农业农村基础设施建设相对滞后，农民增收的稳定性不够强；民生和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚任务还比较繁重；个别干部担当作为的主动意识有待增强，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路、任务目标和工作重点2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革为动力，以供给侧结构性改革为主线，着眼高质量发展，对标诸城、泰兴、宜兴等省内外先进城市，抢抓新旧动能转换重大机遇，坚定不移推进工业强县，举全县之力建好经济开发区，以创建国家全域旅游示范县为契机，以全域旅游为统领，统筹谋划“修路、建城、治水、兴农”，强力推进生态文明建设，着力提升文化软实力，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进城乡融合发展和民生社会建设，主动融入全市发展大局，努力在十三个方面率先突破，加快推动沂源争先进位、走向前列，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率9‰左右。围绕实现上述任务目标，重点做好以下工作： （一）以新旧动能转换为主线，持续推进工业强县建设。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济，在工业强县建设上实现更大突破。突破提升沂源经济开发区。按照产业集聚、链式发展、高端高质的发展思路，加快编制园区总体规划，进一步明确功能分区和产业定位，打造新旧动能转换示范区。勇于先行先试，探索更加灵活务实的运营模式和管理机制，做实做活“管委会+公司+基金”模式，全力推进6个百亿级产业园建设，抓好总投资292亿元的46个产业项目建设，力争5年内建成千亿级园区。强化标准厂房运营管理，抓好维他命喷雾剂等投资32亿元的15个入驻项目建设。加快推进瑞阳公司国家级科研中心、小微创业园、创业创新大厦等项目建设，搭建功能完善、支撑有力的“双创”平台。实施园区村搬迁改造计划，建设荆山东路等13条园区道路，推进东部热源、东部水厂、电力等基础设施配套建设，加强园区土地收储，增强要素保障能力。分步实施儒林河段、饮马河段、沂河段生态湿地工程建设，创建国家级湿地公园和国家级生态经济园区。抓好重点项目建设。坚持以项目建设为纲不动摇，精心谋划实施一批大项目、好项目，形成接续有力的投资格局。今年全县计划安排重大项目110个，总投资393.9亿元，其中新旧动能转换项目32个，总投资304亿元；工业重点项目55个，总投资160亿元。按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产投用；对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。加强主导产业培育。集中要素资源，聚力优质投向，着力壮大医药健康、新材料两大主导产业，培育发展健康食品、机械装备、电子信息产业，改造提升纺织、化工、矿产资源等传统产业，力争利用35年时间，将传统产业改造一遍，战略性新兴产业实现倍增。实施“双30强”企业培育扩张计划，引导药玻公司、瑞阳公司、鲁阳公司等核心企业谋划新上一批补链扩链项目，形成主导产业集群效应，力争年内医药健康、新材料产业产值分别突破300亿元和200亿元。发挥中小企业公共服务中心平台功能和网商协会作用，助力小微企业晋升为规模以上企业，打造梯次发展格局。加强上市后备资源培育，抓好企业规范化公司制改制，力争年内2家企业展开上市筹备工作，2家以上企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌。提高企业管理水平。开展工业企业精细化管理活动，推行6S管理和定置管理，提升企业现场管理水平。持续开展企业两化融合管理体系试点示范，培育1家国家级两化融合贯标达标企业。启动实施企业家培训计划，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，坚定支持企业家创业创新。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，加快推进农业现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建现代农业生产经营体系，提高农业综合效益，激活农村发展内生动力。调整优化农业结构。充分发挥市场导向和政策引导作用，调整优化农业种养结构、产品结构和区域布局，满足多层次、多样化市场需求。引进优质水果试验新品种20个以上，建设9处新品种示范园，推广“沂源红”等名优特色果品1万亩。科学推进畜牧业结构调整，培育一批农牧结合、生态循环型畜牧业示范典型，创建1处国家级畜禽养殖标准化示范场、3处省级标准化示范场。转变生产经营方式。实施高效特色农业发展平台等项目，大力推广应用水肥一体化、有机肥替代化肥、绿色控害等现代农业种植管理新技术，流转土地1.5万亩，在每个镇(街道)建设一处主体清晰、标准统 一、运作规范、具有引领示范作用的现代农业示范园和2处新型家庭农场，新建设果蔬水肥一体化生产基地1.2万亩。实施新型农业经营主体转型升级行动，力争新培育市级以上新型农业经营主体12家。推进大型果品批发市场及10万吨冷库建设。大力发展农业“新六产”，高标准建设农业农村产业融合示范园，打造高端农业综合体。探索推广农民参与二三产业发展分红新机制，让农民共享农业全产业链增值收益。强化品牌运营管理。鼓励引导新型农业经营主体开展质量认证、商标注册和名牌产品创建，新认证“三品一标”农产品5个以上。做好农产品品牌宣传推介，组织参加中国农交会、绿博会等农业展会，继续开展“一会六进”等宣传推介活动，拓宽优质农产品销售渠道。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，健全完善农产品质量追溯体系，争创省级农产品质量安全示范县。实施“优质粮油工程”，确保县域粮食安全。推进美丽乡村建设。坚持统一规划、成片推进、整体提升，实施美丽乡村连片创建工程，打造涵盖46个村的4个美丽乡村示范片，集中抓好50个村晋档升级，努力趟出一条山区美丽乡村建设的新路子。以村庄“五化”和庭院“三改”为重点，整合政策，精准发力，培育典型，打造11个市级以上美丽乡村示范村，形成点上出彩、面上美丽的乡村新格局。完善农村卫生厕所长效管护服务机制，巩固扩大全覆盖成果。强化农业农村基础支撑。推进农村综合改革，探索“三权分置”多种实现形式，推动土地经营权规范流转，全县农村集体产权制度改革完成率达到85%以上。实施国家农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，新建设高标准农田3万亩，发展高效节水灌溉2万亩，治理小流域22平方公里。实施农村电网改造升级工程，提高农业机械化水平，进一步加强气象防灾减灾体系建设。 （三）以创建国家全域旅游示范县为载体，切实增强旅游服务业发展活力。坚持全域一体、点线面结合，整合优势资源，推动融合发展，进一步繁荣活跃旅游服务业，力争年内服务业增加值比重突破50%。聚力推进全域旅游创建。坚持放大优势与补齐短板并举，落细落实全域旅游创建基础工作，力争全年接待游客人数同比增长20%以上，旅游消费总额增长22%以上，基本达到国家全域旅游示范县验收标准。强力推进鲁山、牛郎织女等龙头景区招商开发，高标准建设神农药谷等32个在建项目，支持发展飞龙食品体验园等一批旅游新业态项目，创建国家2A级以上景区3家，新建小微景点、高档精品采摘园100处以上。着力打造乡村旅游示范片区。按照“串点成线、连线成片”的思路，以旅游道路为链条，有效整合田园风光、乡村民俗、景区景点等特色资源，整片区推进乡村旅游开发，精心设计开发一批高端民宿、休闲观光、山地度假、美食体验等旅游产品。坚持组群开发、抱团发展，精心做好特色小镇规划建设和省级传统村落保护开发，高标准打造九顶莲花山片区、桃花岛片区等乡村旅游示范区。全面提升旅游综合环境。实施全域旅游基础设施建设工程，改造提升白杨路等一批重点旅游道路，逐步打通全域旅游主干路网，同步完善旅游厕所、停车场、导示系统等配套设施。以旅游大环道和通往重点景区道路为重点，对道路沿线、河湖及景区周边的乱搭乱建、店外经营等进行综合整治，对镇驻地和道路沿线重点村实施立面改造，在道路两侧规划建设绿化带，形成“一路一特色、一路一景观”的格局。实施城区旅游元素添加、酒店宾馆服务、文明创建为主要内容的综合提升工程，建设县旅游集散中心和旅游数据平台，增强县城对游客的吸引力和承载力。综合运用多种营销手段，继续办好七夕情侣节等节事活动，提高旅游品牌影响力。加快发展现代服务业。大力发展电子商务、养生养老、文化旅游等新兴服务业，鼓励支持企业剥离非主营业务，新培植规模以上服务业企业10家。实施国家级电子商务进农村综合示范项目，配套建设农村电商公共服务体系，推动农产品电商化、品牌化、标准化。抓好齐鲁农产品交易中心运行，实施健康养老中心等一批服务业重点项目。坚持疏堵结合，完善商业网点规划，规范提升城区便民市场运营管理。推进铁路物流园等项目建设。 （四）以提高生活品质为核心，扎实推进城乡融合发展。坚持以人的城镇化为核心，统筹城乡规划布局，有序推进基础设施和公共服务互联互通，加快城乡一体建设。提高城市规划设计水平。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，高标准编制新一版县城总体规划，扎实开展县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区控制性详细规划和城市生态修复修补、停车场等专项规划编制，进一步健全完善城市规划体系。加强规划执法，增强规划引控力。提升城乡路网通达能力。实施人民路拓宽改造和康源路、学前路新建工程，对部分老城区道路实施改造提升。配合做好沾淄临高速沂源段规划建设，铺开省道沂邳线芝芳至张良段改建工程，完成博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，统筹抓好省道博沂路石臼至张家坡段大中修、8条段87.7公里县乡道路大中修和13座农村危桥改造等工程，新建城市公交车站，基本完成农村街巷硬化“户户通”工程。改善城乡人居环境。紧抓棚户区改造政策窗口期，加速推进城中村园区村改造，年内集中抓好5个续建社区和3个新建社区建设，力争到2020年基本完成城中村园区村社区化改造，切实让城市改面貌、百姓得实惠。全面完成11个老旧小区改造，规划建设一批城市公厕、公共停车场等公用配套设施，启动实施水上乐园改造工程，加强园林绿化和生态景观建设，提升城市宜居性和舒适度。围绕城市和园区用水补给，实施“引水入城”工程，打造城市生态水系。积极探索新型智慧城市建设，实施市容环境综合整治工程，加强城市社区综合治理，推进城市精细化、标准化、人性化管理。强力推进违法建设治理，构建控违治违长效机制。启动药玻公司南鲁山分公司和沃源公司“退城进园”工程，力争用3年左右时间，将城区工业企业全部迁出主城区。 （五）以建设美丽沂源为目标，加力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境保护力度，加快国家重点生态功能区建设，努力打造生态高地、美丽沂源。打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染治理，集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度，强化挥发性有机物深度治理。持续推进以“去煤化”为核心的能源结构调整，严控新增涉煤项目，管住管好禁煤区，继续实施冬季清洁供暖工程，削减煤炭消费总量。全面加强道路交通、建筑施工、矿山开采、粉性物料堆场等重点领域扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，争取全年空气质量优良天数300天以上。持续推进水污染防治，开展新一轮污染源深度治理，全面排查治理各类黑臭水体，封堵河道排污口，实施雨污分流管网改造工程。持续推进畜禽养殖污染治理。加快实施生活垃圾及生物质焚烧一体化、固体废弃物综合利用等项目。加大生态系统保护力度。积极开展省级森林城市创建，实施2万亩长江防护林补植提升工程，强化林木管护，提升重点区域林地品相，逐步打造层林尽染的高山林海景色。实行最严格的水资源管理制度，对全县所有农村集中式饮用水水源地全部划定保护区，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制。全面落实“河长制”，扎实推进河湖治理，加快实施国家水土保持重点项目和湿地公园建设，让水更多地留在沂源、更好地涵养沂源，打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。有序推进矿泉水资源开发，实施山东地矿年产30万吨矿泉水项目建设，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。完成1200亩矿区生态环境恢复治理。完善生态环境保护机制。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，建立完善绿色低碳循环经济体系，增强县域可持续发展能力。落实最严格的耕地保护制度，完成耕地占补平衡3000亩以上，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，提高土地集约利用水平。强化环境执法监管，健全完善环境监管网格体系，加大联防联控和刑责治污力度，确保环境安全。 （六）以增强发展内生动力为重点，夯实完善关键支撑。顺应经济发展新常态，以全新的视野、开阔的思维推进关键领域改革创新，全方位扩大对外开放，夯实基础支撑，拓展发展空间。强化创新驱动。突出企业主体地位，管好用好现有创新平台，健全产学研协调创新机制，深化与高等院校、科研机构的创新合作，推进江南大学技术转移中心沂源分中心建设，争取新增省级以上创新平台3家。实施高新技术产业“铸链”工程，在医药健康、新材料等新兴产业领域实施一批科技攻关计划，加快科技成果转化应用，把创新成果变成实实在在的产业项目，争取40个项目列入市级以上创新发展项目或科技计划。广泛开展科普活动，创建国家知识产权强县工程试点县。坚持人才优先、以用为本，以重大科技项目为载体，抓好国外智力、高层次领军人才和创新团队的引进培养。扩大对外开放。加大招商引资力度，突出医药健康、新材料等工业主导产业和文化旅游、新兴服务业等重点领域，主动对接世界500强、大型国企和领军民企，力争年内引进外来投资88亿元以上、过亿元项目10个以上。鼓励企业设立海外贸易公司或代表处，多层次开拓国际市场，力争全年新增自营进出口权企业40家，实现进出口总额30亿元以上。全方位扩大对外开放，支持有条件的企业引进境外战略投资者，鼓励外来资本参与县内企业改组改造。提高财政运行质量。创新财政支持经济发展方式，完善政府投融资体制，更多通过贷款贴息、以奖代补、基金支持、政府与社会资本合作等方式推动项目建设、产业发展和园区提升，增强政策资金使用的精准性和有效性。调整完善县镇财政管理体制，明确事权与支出责任，加快构建公共财政体系，把财政资金更多地投向民生和基础建设领域，让广大群众共享改革发展红利。进一步完善财源“网格化”管理体系，加强重点税源管控，强化非税收入监管，确保应收尽收。加强税式支出管理，全面落实厉行节约规定，严控一般性支出，降低行政运行成本。推进金融改革创新。突出抓好县域金融创新、新型农村合作金融、大宗农产品交易、农村承包土地的经营权抵押贷款等试点工作，合理搭建涉农金融框架。认真落实金融改革政策，大力发展普惠金融，引导地方金融组织规范运营，完善县域金融组织体系，更好服务实体经济发展。高度重视金融风险防控，做好企业担保圈等重点领域风险防范处置，坚决打击违法违规金融活动，优化金融生态环境。 （七）以增强群众获得感为根本，全面加强民生社会建设。坚持尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，完善公共服务，保障基本生活，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。举全县之力，聚合各类扶贫资源，瞄准特定贫困群众精准施策，向深度贫困地区聚焦发力，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开，认真做好贫困户精准识别、动态调整工作，确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”，坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。全面推开孝善扶贫，建立农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制，提高帮扶实效。提高保障和改善民生水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业8000人。完善多层次社会救助体系，全面落实老年人、残疾人优待政策，提高农村最低生活保障和高龄老人长寿补贴标准。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合服务体系建设，实施特困人员救助供养中心和区域敬老院提升工程，开展30处农村特困户住房与幸福院一体化建设试点，建设县“互联网+居家养老”服务平台。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成850套保障性住房建设。统筹推进农村危房改造工程。统筹社会事业发展。全面改善城乡办学条件，完成振华实验学校、县青少年活动中心等重点项目建设，新建、改扩建11处幼儿园。广泛开展全民健身活动。加快推进城乡医疗卫生均衡发展，抓好县人民医院新院、“三中心一基地”等项目建设，搭建“互联网+医联体”就医新平台，实现县镇医院互联互通。实施人口健康信息化建设试点。全面落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。启动民办青铜器博物馆规划建设，完成档案馆、方志馆改造，实施非物质文化遗产振兴工程和镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心强化提升工程。支持国防教育和人防事业发展，加强民兵预备役建设，深入推进双拥共建。提高社会治理水平。加大全民普法力度，推进三级公共法律服务网络建设，实现公共法律服务全覆盖。抓好市民投诉和民生热线服务。加强城乡社区服务中心规范化建设，带动各类民生服务和社会治理资源下沉。深化“平安沂源”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势。推进社会治理信息平台建设，继续推行“6+X”联调模式，健全社会风险评估体系，提高防范和化解矛盾纠纷能力。完善安全生产责任体系，强化重点领域专项治理，实施科技强安和基层基础工程，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设新时代、新任务对政府工作提出了新的要求，政府全体工作人员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持规范施政，依法行政。严格重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。深化行政执法体制改革，完善执法程序，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。坚决拥护县委领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）坚持创新治理，优化服务。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。创新完善流动人口、特殊人群和社会组织的服务管理模式，提高社会管理水平。进一步精减审批事项、优化办事流程，推行政务服务事项集中规范办理和“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”体系建设，完善联审联办工作机制，加强基层便民服务中心建设，提升政务服务水平。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，多深入基层和生产一线，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加严实改进工作作风，更有成效提升机关效能，更大力度治理“庸懒散浮”。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。加强内部审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资沂源县】2018年石桥镇政府工作报告

  2018年1月15日在石桥镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长汪晓沛 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划承上启下之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和广大人大代表的监督支持下，我们积极面对新形势、新政策、新任务和新要求，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“1256”发展战略，全镇经济社会持续平稳健康发展。 预计，全年完成财政收入1.1亿元;规模工业增加值6.56亿元，增长13.4%;固定资产投资19.15亿元，增长13%;战略性新兴产业产值2.72亿元，增长6%;省外亿元以上项目到位资金7.1亿元;社会消费品零售总额4169万元;农村居民人均可支配收入增长8.5%。 这一年，我们主动作为、砥砺奋进，抓招商、推项目、访企业、化矛盾，全镇各项主要经济指标总量均位列全县乡镇前三位。这一年，我们克难攻坚、团结拼搏，有效保障了石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森钢构等重点项目加快推进，发展后劲显著增强。这一年，我们提高站位、群策群力，代表当涂县顺利通过省美丽乡村考核验收，圆满完成了淘汰落后产能、中央环保督查整改、非法砂场码头整治、全域环境整治、文明创建等重难点工作，荣获“第四届安徽省文明村镇”、“安徽省森林城镇”等荣誉称号，城乡生态环境不断优化。 一年来，我们紧紧围绕年度目标任务，扎实推进各项重点工作： （一）聚精会神谋发展，综合实力持续提升。工业强镇深入推进。始终坚持工业强镇，大力发展工业经济。新增工业企业5家，总数达123家。新培育福恩食品等2家规上工业企业，总数达25家。预计，全年完成规模工业总产值31亿元，增长15%。实现工业固定资产投资13.38亿元，其中技改投资9.1亿元。新增1家销售收入超亿元企业。招商引资再创佳绩。全力推进招商引资第一工程，坚持“走出去、引进来”，全年累计外出招商99天、310人次。新签约聚能新材料等9个项目，其中亿元以上项目7个;新开工明晶面料等5个项目;新竣工胜豪电子元器件等4个项目。项目建设快速推进。严格按照项目建设“四督四保”工作要求，扎实推进重点项目建设。远大塑料技改、德胜服装等6个项目竣工投产。基本完成石桥农产品市场地块拆迁和4栋市场楼桩基施工;水乡石桥智创科技园项目正在进行1号楼和2号楼主体施工。力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表等新签约项目启动建设。服务企业成效显著。认真落实“四送一服”相关文件精神，对全镇21家重点企业实行走访全覆盖，共走访273人次，收集企业生产经营问题102条，现场解决或拿出方案93条，其中为企业解决资金约1200万元。 （二）不遗余力优环境，城乡面貌不断改善。全域环境整治扎实开展。紧紧围绕“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”工作目标，积极推进农村陈年垃圾清理工作。累计发动7500余人次，清理陈年积存暴露垃圾950余吨、沟塘河渠两侧漂浮垃圾200余吨、建筑垃圾和杂物210余吨，拆除旱厕100余座。美丽乡村建设稳步推进。省级起垅中心村顺利通过省级验收;省级永新中心村，市级沛东、济南中心村和政府驻地加快建设和提升。加大集镇区乱搭乱建、乱批乱挂、占道经营等行为的整治，清理拆除主要道路两侧、集镇规划区内违章搭建16个。生态文明建设不断提升。认真开展突出环境问题整治工作，完成中央环保督查组交办整改任务1件;下发环境问题整改通知书21份，全部整改到位;完成青山河码头砂场整治2家。全面开展植树造林和森林城镇、森林村庄创建工作，大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，培育壮大益农生物能源、铁流草支垫两家秸秆综合利用企业。全面推进河长制工作，基本完成水系连通、农田水利基本建设各项任务。严格国土资源执法，完成7宗违法用地整改和石桥、团月、团林1.5万亩高标准基本农田建设;认真推进补充耕地项目实施，新增耕地376亩。 （三）持之以恒惠民生，社会事业繁荣发展。民生工程全面推进。累计发放农业支持保护补贴737万元;率先完成2017年度14.18公里农村道路畅通工程建设;超额完成农村危房改造目标任务;完成畜产品快检系统1套、特色农产品快检系统1套。基本完成水阳江防洪治理工程建设;实施城乡困难群体法律援助32件;农村低保实行动态管理下的应保尽保，共发放低保1233户1400人，低保金367.3万元;全力推进新农合筹资、城乡居民养老保险参续保、城镇居民医疗保险参保、村级为民服务中心建设;有力保障农村基层党建经费。社会治理不断增强。认真落实信访维稳分工包保和责任追究制，完善突发事件应急机制，妥善处理各类重大矛盾纠纷，有效保障十九大期间全镇和谐稳定。深入开展安全生产隐患排查，扎实推进“百日除患铸安”行动，安全生产形势总体平稳。“平安石桥”、“七五”普法等持续深入推进，广大群众安全感和满意度显著提升。社会事业稳步发展。石桥中学高考本科达线率近50%，顺利完成石桥中心学校运动场项目，全力支持马桥中心学校幼儿园、马桥初中教学楼项目建设。认真贯彻落实全面二孩政策，计划生育工作持续位居全市农村乡镇前列。积极推动基层公共卫生基本服务能力建设。超额完成征兵任务。扎实开展文明创建工作。 各位代表，2017年全镇经济社会发展这些成绩的取得来之不易，这主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位人大代表的监督支持，得益于全镇人民的不懈努力。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作不懈支持的镇人大代表，向关心支持政府工作的老领导、老同志，向广大外来投资者和所有为我镇经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题：产业集聚度不高，特色不鲜明，工业强镇任重道远;集镇现状布局不优，建筑过紧过密，品位不高，配套不全，打造特色中心小城市任务艰巨;政府用于民生和保障性等刚性支出不断增大，财政收支矛盾异常突出;综治维稳依然是当前工作重点;少数机关及村干部存在懒政、怠政现象，创新、担当和开拓进取精神仍需加强。对上述问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持加快发展第一要务，坚持稳中求进工作基调，紧紧围绕“工业强镇、卫教兴镇、商贸富镇、生态立镇”的发展思路，深入实施“1256”发展战略，牢固树立“全县争第一，全市创一流”的奋斗目标，奋力谱写新时代石桥发展新篇章。 2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：财政收入增长8.5%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长10%;战略性新兴产业产值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。 2018年，镇政府将全力办好10件民生实事。 一是按照县委、县政府关于青黄路、围乌路全线整治的统一部署，成立两个指挥部，借“东风”、下决心对青黄路(青大路)、围乌路过境段全面整治提升，重点整治青山街、青大路和围乌路集镇段。二是全力推进“厕所革命”，按照彻底改、改彻底的要求，细化方案、明确任务、严格标准，全面完成年度3000户的改厕目标任务。三是全力推进卫教兴镇，与卫计委、发改委一道，力争石桥医院异地新建项目中央补助资金今年获批，当涂县第二人民医院项目建设必须有实质性进展;全力支持石桥中学发展，微尘奖学金要继续支持、学校基建要继续帮助、稳定的办学环境要继续营造。四是对镇北园区出入口、道路绿化，镇东园区道路整修、绿化、亮化实施改造提升，把我们的小园区扮精扮靓。五是改造提升石桥敬老院居住生活环境，做到每个房间设厕所、有新床、换电视。六是依托石桥农产品批发市场项目，建成8000平米的江南市民广场，让青大路有地方停车，让老镇区有空间休憩娱乐。七是按照“政府补一点、群众筹一点、水厂兜好底”的思路，完成抗震小区、服装城以及谢公等地块和村的供水管网改造，彻底解决群众用水难的问题。八是积极争取、全力推进农村道路畅通工程，全年计划改造加宽农村道路8条，约8.5公里。九是深入实施农村危房改造工程，全年计划完成危房改造50户。十是坚持村居两委工作“保刚需、能运转、全达标”的原则，保障好村居两委人员工资、组织运转经费和活动场所达标建设。 为完成今年各项目标任务，我们将坚持“四个聚焦”： （一）聚焦产业转型升级，进一步推动结构优化质量提升 紧抓不放招商引资。要牢固树立招商引资第一要务、第一要事的理念，坚持主要负责同志带头招商;要强化招商力量，鼓励有激情、懂政策、能吃苦的年轻同志赴一线招商;要围绕电力金具、纺织服装和农副产品深加工等主导产业，大力开展补链招商、委托招商、标准化厂房招商。全年确保新签约5000万元以上工业项目10个;其中，独立选址的工业项目要确保4个以上。实际到位省外亿元项目资金8亿元。要紧盯总部经济项目，全年确保新引进5个以上。 提速提效项目建设。要坚持项目至上、落地为算，深入开展“项目建设年”活动，以项目建设引领加快石桥发展，重点推进石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表、克琦环保等重点项目建设。要鼓励和支持海华、六菱、贝雅德等企业项目加快项目技改和扩建。要全面落实重点项目“四督四保”要求，进一步增强项目服务意识，加强项目调度，全面推动项目建设提质提效。要坚持问题导向，切实解决项目在立项审批、土地征迁、施工环境保障、要素供给等环节的困难和问题，掀起项目建设新高潮。全年新开工项目15个，其中工业项目8个;全年新竣工项目8个，其中工业项目5个。 精准务实服务企业。要继续做到答应的事要全力做;做不到，要解释好，与企业算清明白账。要继续落实党政领导包保服务企业制度，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、平安生产上做好服务。要全力推动和引导企业实施兼并重组;全年确保完成兼并重组企业4家以上。确保全年新增规上工业企业4家，新培育亿元企业1家以上。 （二）聚焦城乡融合发展，进一步推动集镇提升乡村振兴 继续改善集镇环境。坚持市场化运作为主，政府性投资为辅，全年计划安排城乡建设“四合一”项目10个，总投资3.55亿元。要强化集镇农民建房的全过程监督管理，重点把好批后管理。市容中队要充分发挥保洁考核的指挥棒作用，严格督促保洁公司加大清扫、保洁、转运力度，不断提升石桥集镇、马桥街道和农村主干道两侧环境质量;要严格执行市容网格化管理机制，坚决整治交通、市场经营等秩序。 着力推进乡村振兴。大力推进乡村振兴战略实施，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。加大新型职业农民培训，培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业主体18家。深入开展全域环境整治提升行动，全面贯彻落实省市县关于一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治相关文件精神，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。进一步巩固美丽乡村建设成果，加快永新省级中心村、沛东、济南和济东市级中心村建设。要进一步完善农民建房审核管理程序，强化“村为主”工作机制，确保重点区域和敏感地带不发生一例违法建设。 （三）聚焦生态文明建设，进一步推动环境提质生态宜居 切实抓好生态保护。全面落实环保长效机制，严格环保准入和“三同时”制度，持续加大环境整治力度，强化环保巡查和回头看，坚决防止已整治沿河砂场、码头以及低小散等企业环保问题反弹;全力推进畜禽养殖环保处理设施达标建设全覆盖。实施城乡建设用地增减挂钩，加强耕地保护力度，完成黎明村土地“增减挂”约50亩。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入推进河长制，维护河湖健康生命。 打造特色生态旅游。积极推进省级旅游乡镇创建工作，谋划与中国休闲垂钓协会、安徽省水产协会合作，在绿野水乡度假村筹办首届水乡石桥垂钓节，将渔文化展示、垂钓比赛、品牌垂钓示范基地授牌融入其中，全力打造大公圩地区集水乡旅游、圩田观光、特色餐饮、休闲垂钓、农事体验等一体的水乡生态旅游起步区。 加快发展现代农业。要加快发展精品农业，打造一批农业观光基地、水果采摘基地、农耕文化体验基地，让园区变景区、田园变公园。要继续深化土地确权、农村股份制改革等工作，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。要全力推进千亿斤粮食增产项目、水阳江下游防洪治理工程和中小河流水系整治连通工程扫尾工作。 （四）聚焦为民务实高效，进一步推动工作规范社会和谐 繁荣发展社会事业。高度重视教育事业发展，支持马桥中心学校幼儿园、马桥初级中学教学楼、石桥中学宿舍楼改造、石桥中心学校幼儿园等项目建设。积极引进社会资本办学，鼓励民办教育建设发展。扎实推进农村饮水工程、水利冬修和小农水工程。继续全面落实国家和省市县关于促进就业、优待抚恤等各项惠民政策。完善低保信息系统，建立信息比对机制，切实做到应退尽退、应保尽保。完成村级综合文化标准化建设，确保顺利通过验收。深化卫生计生融合力度，加强妇幼健康和计划生育优质服务，加强群众满意度宣传，重点治理出生人口性别比。积极组织工会、团委、妇联等群团开展关爱留守儿童、志愿者服务等文明创建活动。统筹抓好工商管理、食品药品安全、质量监督、节能减排、科技创新、妇女儿童、档案、国防动员、人民武装、民族宗教、老年教育和关心下一代等工作。 持续强化社会治理。要扎实推进“雪亮工程”建设，严格执行党政领导公开接访和信访包案等制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，针对重点区域、重点领域和重点行业，深入开展安全生产大检查活动，彻底排查整治安全隐患，保持安全形势持续稳定。要全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 不断强化自身建设。要雷厉风行抓落实。一切工作成绩都是干出来的，不是等出来的。蓝图绘得再好，不落实也是空中楼阁。我们必须要以等不起、慢不得、坐不住的精神抓落实，抓早抓紧、抓实抓细，确保每项决策部署落地生根、开花结果。 要扑下身子抓落实。要重实干、求实效，不说大话、不好虚名，要围绕重点、热点、难点问题，深入项目建设、企业生产和农村基层一线，把工作当事业去追求，把工作干出成效、干到极致、干出品牌。要合力联动抓落实。要身体力行、率先垂范，努力形成一级带着一级干，逐级抓落实的良好局面。要牢固树立全镇一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，强化协调意识、配合意识、责任意识，形成上下联动、左右协调、齐心协力的工作合力。要清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、中央八项规定精神和省市县具体规定，自觉接受镇人大和社会监督;主动运用法治思维和法治方式推动政府工作;规范支出管理，厉行勤俭节约;推动各项工作制度化、法制化、高效化、精细化开展。 各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，真抓实干、少说多干、干成为算，奋力谱写新时代石桥发展新篇章!

  2025-07-16

• 【沂源县招商】2019年东里镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月26日在东里镇第十六届人民代表大会第五次会议上代镇长宗浩各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“把握一条主线、严守四条底线、抓好五项工作重点”工作思路，积极作为，担当实干，顺利完成镇十六届人大三次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。2018年，实现境内财政收入1.34亿元，地方财政收入7813万元，全社会固定资产投资7.2亿元，农村居民人均可支配收入21047元。 （一）坚定信心不动摇，省级特色小镇建设和全域旅游创建齐头并进特色小镇建设打开新局面。统筹协调各项工作任务，通过特色小镇2017年度考核，在完成凤驿小镇概念性总体规划基础上，与山东建筑大学合作，铺开了凤驿小镇修规、控规以及核心区域的城市设计编制。乡村旅游集中片区打造呈现新亮点。突出农文旅融合特色，在九顶莲花山文化景区周边，规划建设了田园柳舍、花开问禅、逸品山水、灵龙山居4个乡村旅游示范项目，累计接待游客6万人次;统筹抓好5处小微景点、5处精品采摘园、6处旅游厕所、3处生态停车场、3处旅游咨询中心和11处旅游标识牌建设提升，全域旅游基础设施进一步完善。城镇秩序和环境治理日趋规范化。开展韩莱路香么至东安段、东公路等12公里通景路段路域环境综合整治，清理店外占道经营215处、门前杂物230堆、不规范广告牌130个，清除墙体广告牌1500余平方米，拆除违法建设35处、1524平方米;开展柴堆、粪堆和建筑垃圾堆清理专项行动，分别清理、覆盖“三大堆”1500立方米、8000余立方米;充实执法中队力量，执行错时上下班制度，实现了路域环境治理常态化。生态东里建设不断增强。统筹做好环保部强化督察迎查、环保信访案件调查处置、“散乱污”企业和直燃煤锅炉“回头看”整治各项工作，累计督查企业74家、解决处理各类环保问题124个;常态化开展禁烧禁晒巡查，制止非法焚烧固体垃圾行为180余起，完成梅家坡、下柳沟两个村“电代煤”改造任务286户，空气质量指数不断改善;完成1127户燃煤替代任务信息核实、175家企业污染源普查、1处千吨万人水源地规范化建设和改造提升，以及26个村水源地信息采集录入核实;畜禽养殖污染达标整治45户、拆除养殖大棚5户，高标准完成生态沂源建设任务，为全域旅游创建营造了良好的生态环境。 （二）咬定目标不放松，镇域经济健康平稳运行工业重点项目顺利推进。完成华联金属退城进园，突出抓好总投资3.35亿元的华联公司机械化换人自动化减人、南北平硐项目、新明公司PE瓶灌装生产线3个工业重点项目，累计完成投资2.1亿元，实现规模以上工业主营业务收入7.29亿元，利税2.25亿元。乡村振兴工作有序实施。铺开了乡村振兴示范片区打造，在5个党支部先行实施了腾笼换鸟、筑巢引凤、绿水青山、百花齐放、固本强基“五大工程”试点，为乡村振兴工作积累经验，提供借鉴。新建现代农业示范园3处900亩，安装水肥一体化设备1200余亩，新认证省级无公害基地3处，注册商标2个，邀请专家到村培训2000余人次，培训新型农民40人、科技示范户70名。农村“两项”改革扎实推进。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包金、合同、“三角债”的清理规范，全镇64个村已完成53个村，清收4136户，收取承包金1018.46万元，村集体偿还三角债、往来款416万元，补发口粮款147.83万元;铺开了农村宅基地“三权分置”改革试点工作，调查摸底宅基地19616宗、5994亩，进一步明确了大社区化规划思路，铺开了村庄规划修编。水的文章进一步做足做好。持续深化河(湖)长制落实，上线使用巡河APP，镇村两级河长、河管员开展巡河1.2万余人次，制止处理违法采砂8次;清运河道垃圾、渣土1200立方米，拆除河道内违法便道、便桥10处，做好各项防汛工作，修复水毁工程20余处、8000余米;铺开了总投资8437万元的城乡供水提升工程，实现了保护“水资源”、改善“水环境”和建好“水工程”统筹推进。 （三）压实责任不懈怠，群众的满意度获得感得到进一步提升脱贫攻坚有力推进。以“七个一批”和“十二项工程”为统领，发放代收孝善养老金101万元，按要求完成沂源县精准扶贫云平台数据维护、精准识别回头看、“一户四表”填写审核暨“帮扶之窗”上墙和扶贫对象动态调整;推动县财政专项扶贫资金光伏扶贫项目落地，每年以投资额的12%固定比例获得收益，受益贫困人口451户772人;帮助建档立卡贫困学生申报“雨露计划”23人、建档立卡贫困学生补助申报107人;完成517户贫困户的土地流转工作，流转土地面积530余亩，流转收入30余万元;新建4处、改造提升10处幸福院，危房改造203户，完成贫困户旱厕改造373户;认真做好社会救助工作，办理大病救助18例、临时救助15例;完成低保提标扩面，新办理低保25户46人，原户新增7户18人，低保金提高259户，全面打赢脱贫攻坚战的基础不断夯实。文明镇村创建纵深推进。实现了64个村社会主义核心价值观宣传全覆盖;完成“户户通”道路硬化25万平方米、农村网化工程17.7公里;完成县镇送戏下乡39场次，开展新时代新乡贤推荐评选活动，依托农村儒学讲堂、道德讲堂，铺开了新时代文明实践中心建设;开展“新农村新生活”培训390余期，培训农村妇女5700余人，评选出“美在家庭”示范户4230余户、“最美家庭”349户、“好媳妇”“好婆婆”257人、“五好文明家庭”157户，形成了家家比净、户户比美、人人向善的良好风尚。民生服务水平进一步提高。完成沂源三中南校区综合教学楼主体和韩旺中心学校教师周转宿舍楼建设验收，完成了福禄坪小学、水北小学塑胶运动场铺装及室外附属工程，进一步优化了教育教学环境;县第二人民医院病房楼完工并投入使用，建成高标准百级层流手术室，新增病床130张，极大改善群众就医条件，以二院为主体同张家坡、石桥、西里三家卫生院成立沂源县南部医联体，公共卫生工作稳步推进，在全县考核中连续三次取得第一名;抓好医疗保险交费及报销，累计收集县外住院材料378人次，报销金额122.5万元;申报慢性病门诊材料368人次，办理城乡养老保险60周岁领取人员765人，全年领取养老保险待遇1.06万人，共发放资金1556万元;新签订企业劳动就业合同438份，失业登记289人，企业退休人员认证420人次;抓好计生服务，办理 一、二孩生育服务手册445人，新上报审批奖励扶助435人、特别补助12人，完成孕前免费查体258人，征收社会抚养费6万余元。社会治理卓有成效。扎实推进扫黑除恶专项斗争，共摸排涉黑涉恶线索44条，刑拘涉黑涉恶人员7人、取保候审2人;推行的“多员合一”社会治理创新模式，成为全市平安建设现场推进会网格化管理案例模式;严格执行领导干部公开接访制度，共接待来访43人次，全部交办落实;制定《东里镇信访积案化解奖惩办法(试行)》，化解信访积案、难案7起;完成东村社区二期工程等11项重点项目社会稳定风险评估，不断强化矛盾纠纷多元化调处化解机制，调处矛盾纠纷46起，处理办结民生热线387件;严格落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”、“百日攻坚治理”、专家查隐患等行动，检查企业132家次，开展执法检查25家次，查处整改安全隐患257条，全镇安全形势保持总体稳定。 （四）政府效能实现新提升坚持从严治政，坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，深入开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。严格落实“一次办好”改革工作，实行党政班子成员便民服务大厅轮班制度，作风效能建设进一步强化。坚定不移贯彻落实中央、省市县和镇党委部署要求，认真执行镇人大主席团决议、决定，自觉接受人大和社会舆论监督，虚心听取社会各界意见，6大类、24条人大代表建议全部办复。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。各位代表，过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全镇经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省、市、县示范典型。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众，向关心支持东里发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：一是受经济下滑影响，部分企业效益下降，缺乏大项目支撑，财政增收缓慢;二是镇村干部思想不解放，争先进位的意识不强，工作站位低、标准低，满足于一般化、过得去，有时缺乏强烈的荣誉感，缺乏夺第 一、争先进的魄力和勇气;三是在乡村振兴战略推进中，基础设施配套还存在短板等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年总体思路、任务目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，紧紧围绕落实县委、县政府和镇党委安排部署，聚焦聚力“十个率先突破”，坚守“五条工作底线”，抓实“五条工作主线”，实施“十个民生工程”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：镇域综合实力进一步增强，全镇一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述任务目标，重点做好五个方面的工作： （一）坚持以乡村振兴连片示范区打造为依托，统筹推进省级特色小镇创建和全域旅游建设加快乡村振兴连片示范区打造，为全镇实施乡村振兴战略积累经验、作出样板、提供示范，统筹协调推进省级特色小镇创建和全域旅游建设。推进乡村振兴连片示范区建设。铺开涉及下柳沟村、上柳沟村、薛家万村、梅家坡村、东可乐山村、西可乐山村、王坪村7个村的乡村振兴示范片区打造，以建设乡村振兴示范片区为带动，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的示范典型，发挥以线串点、拓线成面的规模效应，示范引领全镇乡村振兴工作。加快特色小镇建设。完成特色小镇精细化规划及城市设计编制;建设集公共服务、商贸信息、文化展示、产品交易和信息管理等功能于一体的凤驿小镇客厅;实施片区全域路域环境优化提升和建筑风貌改造;实施旅游服务能力提升工程和片区wifi覆盖工程，建设智慧旅游信息化服务平台;新建旅游公厕、污水处理站、滨河公园;实施文化大院提升改造、新时代文明实践中心、美丽乡村建设等项目。进一步做好水的文章。坚持把丰富优质的水资源作为全域旅游的活力源泉，抓好总投资8500万元的城乡供水提升工程，切实保障饮用水安全;严格落实河(湖)长制，加强各级河、湖及岸线管控，强化生态保护和治理，坚持科学蓄水，提升防汛抗旱能力，坚持保护“水资源”、改善“水环境”和建好“水工程”并举，努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。加快推进道路节点绿化提升。坚持把道路作为全域旅游基础工程，年内实施好20公里农村道路通达和路网提档升级工程，以线串点，沿路造景，对韩莱路、东公路、南崔路路域环境进行提标改造，打造通行舒畅、景色优美、干净整洁的旅游通道。 （二）坚持以实施工业重点项目为抓手，扎实推动工业扩量增效坚持工业强镇不动摇，加快实施工业重点项目，进一步提升工业经济运行质量和效益。立足新旧动能转换，招商引资。紧紧抓住优质项目建设不放松，实施好实施好总投资3.2亿元的华联公司90米南北平硐开采工程，新明公司富氢水、果浆生产线项目，宏米公司吸管生产项目等工业重点项目建设，推动骨干企业扩规模提效益。聚焦新旧动能转换前沿，着力推进“铸链”工程，狠抓企业以商招商，进一步梳理现有项目清单，列出年度招商工作计划，有重点地走出去，请进来，招大项目、好项目，形成产业倍增效应。坚持高质量发展，招才引智。采取“走出去、引进来”的招商模式，巧打“乡土”牌，以乡情联谊为纽带，积极拓展联系链条，在认真梳理东里籍在外工作创业人员基础上，适时组织在外创业人员招商恳谈会，利用乡情吸引在外创业人员回乡投资。立足发展优势，激发“双招双引”新活力。立足产业优势招商，以特有自然、人文和项目资源为基础，积极引入现代物流、电子商务、经融资讯等新兴产业。强化为企业服务意识，建立党政班子成员联系服务企业制度，整合各方资源凝聚支持服务企业发展的合力，协调处理好村企、民企关系，为企业发展营造亲商安商的良好环境。 （三）坚持以实施乡村振兴战略为契机，努力提升农业农村现代化水平按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，推动乡村全面振兴。增强产业支撑。积极推进适度规模经营、标准化生产、企业化运作，流转土地，发展现代农业园区，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等主导品种，建设果树苗木繁育基地，改造提升老果园;深化农业科技展翅行动，积极应用农业新技术，推广水肥一体化，推进有机肥代替化肥，发展高效节水灌溉。做强品牌农业。加强“沂源红”苹果、“金黄金”桃等主打品牌运作和宣传营销，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，积极申请“三品一标”认证农产品。落实农业提质增效“六个一”工程，加快产销一体化农产品质量安全追溯信息平台建设。与山东农业大学开展技术合作，增强产业技术支撑。激发发展活力。深入推进农村集体产权制度改革，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。深化承包地“三权分置”改革，依托县农村土地流转交易和抵押融资平台，培育更多新型农业经营主体。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，为下一步乡村振兴腾出更大发展空间。 （四）坚持以打造生态东里为目标，全面推进生态文明建设坚持绿水青山就是金山银山，加大生态环境保护治理力度，努力打造生态文明美丽东里。持续打好污染防治攻坚战。进一步抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，突出抓好大气污染防治、扬尘污染防治、移动面源污染防治，持续开展畜禽养殖污染治理和农业面源污染管控，全面提升生态环境质量。加强人居环境整治，按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的步骤，重点突出农村生活垃圾治理、农村无害化卫生厕所改造、村容村貌提升等，实现镇域人居环境全面改善。持续加强生态保护修复。配合省、市全面做好生态保护红线优化调整工作，严格落实各项生态保护措施。扎实推进造林绿化工程，加大生态修复力度，推进绿色矿山建设，重点抓好桃花坪石灰石矿等矿区环境治理，逐步恢复矿区自然生态。持续完善环保治理长效机制。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，实行联合执法，全力抓好环保薄弱环节专项整治。健全完善“分块管理、网格划分、责任到人”的监管体系，制定镇、村两级网格污染源清单，及时发现解决环境问题。强化环境执法监管，加大刑责治污力度，确保生态环境安全。严格落实“党政同责、一岗双责、挂包同责、失职追责”，倒逼工作落到实处、取得实效。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强民生社会建设牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步加强公共服务，着力办好民生实事，以“十个民生工程”为抓手，提高人民群众幸福指数。进一步巩固脱贫攻坚成果。大力发展产业项目，打造扶贫站点40个以上，发挥企业作用，落实带富工程，建好用好爱心扶贫超市。强化脱贫攻坚宣传，倡树自力更生、脱贫光荣的良好社会氛围。深入开展贫困户“家庭洁美”工程，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌进一步改善。统筹发展社会事业。实施三级卫生网络覆盖工程，以沂源县第二人民医院为平台，统筹卫生基础设施、村卫生室标准化及医疗硬件和信息化建设，建立“沂源县南部医联体”，为群众提供更加高效便捷的医疗卫生服务。坚持预防为主，加强重点疾病防控，保障全镇人民健康。实施镇村养老设施提升工程，采用公建民营方式，探索农村互助养老模式，大力提升村幸福院、养老互助院软硬件设施，让老人活得更健康、更幸福、更有尊严。提升社会治理水平。实施文明村创建工程，因村制宜创建一批镇级文明村，针对信访维稳、安全生产、生态环保、耕地保护、党风廉政5项工作实行“一票否决”制度。加大全民普法力度，实现村(居)司法行政工作室全覆盖。规范运行12345民生热线，畅通服务群众渠道。扎实推进雪亮工程和“多员合一”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升网格治理精准化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐。大力推进全面深化改革。抓好中央和省、市、县委重大改革举措落实，紧密结合工作实际，全面承接落实上级各项改革举措，积极争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。按照上级统一部署，积极深化机构改革。持续推进作风效能建设，深化“一次办好”改革，推行“一窗受理”，加强便民服务中心干部管理、考核，进一步提高服务水平、优化营商环境。 三、切实加强政府自身建设新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署和镇党委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。深入推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重深入一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽宜居的凤驿小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

  ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程，我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治，生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作： （一）强化新动能引领，提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程，推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐，鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作。 （二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局，科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作，建设“智慧果园”应示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目，推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 （三）突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施，启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”，市场化推进水资源保护管理和开发利，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。 （四）深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所，落实“人才新政25条”，引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算，集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作，着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。 （五）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护，保障群众水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局，推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当，站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。 （二）提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域、各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。 （三）提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年沂源县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月31日在沂源县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长田晨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“争先进位、走向前列”总体要求，团结实干，担当作为，顺利完成县十八届人大二次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全县实现生产总值323.5亿元，同比增长7.5%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.9%、8.8%;一般公共预算收入21.4亿元，增长7%;居民人均可支配收入27202元，增长8.5%。   （一）新动能培育取得新成效。聚焦聚力培植发展新动能，实施市县重大项目117个，4个项目列入省新旧动能转换重大项目库，医药健康、新材料两大主导产业产值分别突破105亿元、90亿元，高新技术产业产值占比达到60.2%。新增省级以上工程技术研究中心等创新平台13家。瑞丰公司、药玻公司分别获评国家、省制造业单项冠军示范企业。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。沂源经济开发区提速建设，规划面积扩大到53.7平方公里，被确定为全省体制机制创新试点单位，沂源化工产业园获省政府认定。7个百亿级产业园建设加快推进，生物药、玄武岩纤维建筑保温板等一批重大项目落地实施。设立了总规模50亿元的新能源新材料产业基金，水电路、污水处理等园区基础设施日臻完善。现代服务业发展活力增强，实施了17个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心正式运营。国家电子商务进农村综合示范县项目*推进，燕崖镇创建为省级电商小镇。   （二）乡村振兴开创新局面。编制了《沂源县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和5个专项工作方案，启动了11个示范片区建设，我县获批创建省乡村振兴“十百千”工程示范县。成立了总部在沂源的山东省苹果产业协会，新发展“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优果品2万亩，新认证“三品一标”农产品5个,全国首枚高锶苹果在我县问世。新发展50亩以上农业示范园47处，新推广有机肥替代化肥1万亩、水肥一体化1.3万亩，全省农业及供销系统水肥一体化现场会、全省山区农业机械推广现场会在我县举办。新培育新型农业经营主体116家，新增土地流转面积2.5万亩。创成中国特色农产品(沂源苹果)优势区、省级农产品质量安全县。成功举办第八届山东沂源苹果节，“沂蒙山”水果品牌获国家驰名商标。创建畜禽养殖国家级标准化示范场1处、省级3处。实施了高标准农田建设模式创新试点等一批农田水利项目，新建高标准农田3万亩，新增占补平衡耕地3425亩，发展改善高效节水灌溉面积3.6万亩，完成水土流失治理22平方公里。沂河源田园综合体项目被确定为省农业综合开发试点项目。我县被确定为全省农村宅基地“三权分置”试点县。   （三）全域旅游呈现新亮点。坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，完成197公里旅游道路路域环境综合整治提升工程，配套建设游客服务中心19处、旅游厕所59处、生态停车场43个。铺开了九顶莲花山片区等5个乡村旅游重点片区建设，集中打造了龙巷樱都等一批高品质项目，新建高档采摘园50处。实施重点旅游项目41个，新增国家2**以上景区4个。全年接待游客、旅游消费总额同比分别增长17.3%和16.8%。成功举办第十一届中国(沂源)七夕情侣节等节事活动，沂源旅游影响力和美誉度进一步提升。   （四）对外开放水平实现新提高。全年实现进出口总额31.1亿元，实际使用外资3.6亿元。新办自营进出口权企业29家，新增出口实绩企业7家，新成立外商投资企业4家。积极融入“一带一路”建设，“沂源红”苹果首次进入俄罗斯市场。扎实开展“双招双引”，可再生锂离子电池、医厘米医药及电商平台等一批重大招商项目落地，与新加坡华德集团签订合作协议。全年引进招商引资项目51个，实际到位外来投资90亿元，引进院士、国家“千人计划”和国外专家11名。    （五）城乡承载功能得到新增强。完成了新一版县城总体规划初步方案，铺开了城北新区、城市社区等专项规划编制工作。人民路主路建成通车，实施了历山路、学前路等城区道路建设改造工程，完成3处城区路口改造。城中村园区村改造全面推进，完成5个村整村拆除，开工建设安置房6766套。完成11个老旧小区整治改造。新建改建公共停车场10处、公厕30处。新增天然气居民用户4000户。实行“公安(交警)+城管”联动执法，取缔了马路市场和店外经营，拆除违法建设18.5万平方米。完成省道博沂路28.3公里路面大中修和黄家峪危险路段改线主体工程。完成20.5公里县乡道大中修、31公里贫困村村道修复和11座农村危桥改造工程。新开通公交线路2条，新增站点68个，新建候车亭391处。   （六）“三大攻坚战”取得新成果。坚决扛起政治责任，全力打好重大风险防控化解攻坚战，持续推进重点担保圈治理，严厉打击违法违规金融活动，维护了经济金融秩序。强力推进中央、省环保督察和省市巡察、督查问题整改，持续加严大气和水污染防治，燃煤锅炉、挥发性有机物、扬尘、畜禽养殖污染等得到有效治理，一氧化碳等3项空气质量主要污染物指标达到国家一级标准，沂河出境断面水质稳定达到国家三类标准。全面落实“河长制”“湖长制”，开展了“清河行动回头看”、河湖“清四乱”专项行动，理顺了全县112座小型水库管理体制。新增造林绿化面积2万亩，改造城区绿地10万平方米，我县创建为首批山东省森林城市，入选全国“百佳深呼吸小城”。*推进节能减排，万元GDP能耗同比下降3.9%。把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，紧紧抓住“十二项工程”和“七个一批”，抽调14名干部到县扶贫办、镇(街道)挂职，选派100名村第一书记、109名驻村工作队长，为621个村配备扶贫指导员，9867名机关干部和事业单位人员结对帮扶贫困户。新发展扶贫车间10处，累计发展小微扶贫站660个，带动8500余名贫困群众在家门口实现脱贫增收。解决了71个村和1697户零散贫困户饮水难问题，改造农村贫困户危房5307户，为贫困人口购买了基本医疗保险和“扶贫特惠保”。140个省扶贫工作重点村“五通十有”实现达标，村集体经济自营收入全部达到3万元以上。23885户、39836名贫困人口人均收入全部达到4200元以上，实现“两不愁、三保障”。   （七）民生社会建设取得新成绩。支持以创业带动就业，城镇新增就业7005人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。沂源创客邦、“沂源人家”电子商务创业基地获评省级小型微型企业创业创新示范基地。连续13年14次普涨了企业退休人员养老金，城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助等政策性保障更加规范高效。退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实。建成交付850套保障性住房。完成农村街巷硬化“户户通”工程173万平方米，改造农村旱厕1600余户。全国义务教育优质均衡发展县创建工作启动实施，新建改扩建幼儿园29处，振华实验学校等一批教育工程建成投用。我县输送运动员王浩获2018年亚运会男子双人皮划艇静水比赛1000米金牌。县人民医院新院建设顺利推进，县中医医院门诊病房综合楼完成主体工程，新建3处120急救点，建成国家Ⅰ期药物临床试验基地、全国首家二级医院院士工作站，全市县域医共体和“互联网+医疗健康”推进会、全市慢性病综合防控示范县建设现场会在我县召开。加强生育服务和出生人口性别比治理，全县人口保持均衡发展。实施了文化惠民、文化服务中心达标提升工程，镇综合文化站全部达到国家三级标准，县图书馆获评国家一级馆，我县创建为文化强省建设先进县。县广播电视台荣获改革开放40年全国百佳县级广播电视台称号。持续加强食品药品安全监管，我县创建为省级食品生产加工示范基地。*开展安全生产“大快严”集中行动、扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业均取得了新成绩。   （八）政府效能实现新提升。坚持从严治政,坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，*开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。持续推进简政放权和“一次办好”改革,削减调整县级行政权力1032项，首批划转集中行政许可及关联事项95项。1.5万平方米的新政务服务中心启用。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，虚心听取工商联和社会各界意见，68件人大代表建议、101件政协委员提案全部办复。   各位代表,过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多;经济持续向好的基础还不牢固，发展新动能底子还不厚实;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;环境承载力比较脆弱，生态建设需持续用力;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。   二、2019年总体思路、任务目标和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，着眼高质量发展，聚焦聚力“十个率先突破”，以全面深化改革为动力，以新旧动能转换为主线，坚持工业强县不动摇，举全县之力做大做优做强经济开发区;坚持生态立县不动摇，推进国家重点生态功能区建设，全力保护好、建设好、发展好沂源的绿水青山;坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，借势全域旅游带动全域发展;坚持以乡村振兴为抓手，带动农业强、农村美、农民富，打造宜居宜业宜游的美丽乡村;坚持以人民为中心，以更大力度推进民生社会事业建设，增强群众获得感幸福感安全感;坚持问题导向，持续打好“三大攻坚战”，全面完善防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治长效机制，加快各项工作争先进位、走向前列，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排约束性指标。  围绕实现上述任务目标，重点做好七个方面的工作：   （一）加快培育发展新动能，提速推进工业强县建设。坚持质效双增，聚力新旧动能转换，不断创造工业经济新的增长点。  强化园区龙头引领。按照“一区多园、产城融合”模式，完善经济开发区规划设计，加快推进生物医药、药用包装、电子信息、新材料等产业园建设，集中力量落地实施一批带动力强、关联度高的标志性项目，形成支撑产业发展的“四梁八柱”。加快实施园区道路、东部热源、水电气管网设施建设，增强园区承载力。发挥鲁中高科市场主体功能，抓好标准厂房、创业创新大厦、产业引导基金等资产运营。推进园区村搬迁改造，抓好土地收储，拓展发展空间。加快推进园区招商、用人分配机制创新试点，力争全年项目落地投资60亿元以上，综合排名进入全省省级经济开发区前50名。  培植壮大骨干企业。强化政策扶持和要素保障，精准支持骨干企业“二次创业”，加快培育创新型高成长企业、“瞪羚企业”和细分行业“单项冠军”“隐形冠军”企业，推动科技型企业提质升级为高新技术企业，加快中小微企业孵化晋级，力争年内新增高新技术企业2家以上、规模以上工业企业10家以上。指导高新技术企业抢抓科创板设立机遇，加快上市步伐。抓好企业现场管理，开展企业两化融合管理体系试点示范，推动企业管理、服务上云，年内培育国家级两化融合贯标达标企业2家以上，省企业上云标杆企业1家以上。推进落实“企业家三年培训计划”，为企业家创业创新创造良好环境。   强化项目支撑带动。坚持以重大项目带动全局发展，全力实施项目攻坚。全年计划实施市县重大项目107个、总投资480亿元，其中新动能产业项目92个、总投资351亿元，工业重点项目38个、总投资176.2亿元，新开工项目60个以上，竣工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。进一步完善项目推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，提高要素保障能力。毫不动摇鼓励、引导、支持民营经济发展，激发民间投资活力。  增强产业竞争力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、产品创新和运营模式创新。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所合作，推进产学研协同创新，争取更多科技创新成果在我县转化实施，力争年内创建省级以上创新平台3家以上，新设立院士工作站、“千人计划”专家工作站2家以上，全社会研发投入占比达到4%左右。推广应用物联网、大数据等新技术，引导企业开展智能化、自动化、绿色化技术改造，建设智能车间和智慧工厂，年内实施市级重点技改项目60个以上。*实施品牌战略，鼓励企业发扬工匠精神，加强全面质量管理，参与国家标准和国际标准制定，扩大品牌影响力。   （二）全面实施乡村振兴战略，努力提升农业农村现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，加快创建省乡村振兴示范县，推动乡村全面振兴。  增强产业支撑。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃、“美早”大樱桃等主导品种1万亩，适度发展蓝莓等特色品种，建设果树苗木繁育基地300亩，改造提升老果园2万亩。推广水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩，发展高效节水灌溉2.2万亩。推动农业生产、加工、物流、营销全产业链发展，新发展现代农业园10处，打造示范园30处。实施“一村一品”工程，促进镇村产业规模化、区域化、特色化。抓好农业综合开发，健全公益性农技推广体系，提高农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。  做强品牌农业。加强沂源苹果等主打品牌运作和宣传营销，支持齐鲁农产品交易中心建设运营，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，新认证“三品一标”农产品4个以上。建设产销一体化农产品质量安全追溯信息平台，巩固省级农产品质量安全县创建成果。与国家苹果工程技术研究中心合作共建“苹果研究院”。与山东农业大学、青岛农业大学、北京凯德现代农业科技研究院开展技术合作，增强产业技术支撑。  强化示范带动。坚持示范引领、典型带动，全力打造覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，逐步形成以线串点、拓线成面的规模效应。加快推进省乡村振兴“十百千”工程示范创建、沂河源田园综合体等乡村振兴重大工程、重大行动、重点项目建设，实施农村旱厕改造、街巷“户户通”、乡风文明提升等普惠性项目，全力推动乡村“五个振兴”。开展美丽乡村示范村省市县“三级联创”，推进乡村绿化、美化，年内创建省级森林镇1个、市级以上森林村居5个。继续实施农村危房改造。推进燃气管网向镇村延伸，加快实现管道天然气“镇镇通”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化成果。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，让人们更好地记住乡愁。  激发发展活力。*推进农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产股份合作制改革扩大到所有涉农村(社区)，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。推进耕地占补平衡土地整治，新增耕地3000亩以上。深化承包地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资平台，新培育新型农业经营主体100家。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，充分发挥对乡村振兴的促进作用。   （三）扎实推进全域旅游创建，着力增强现代服务业发展活力。以国家全域旅游示范县创建为统领，推动旅游要素全域配置、旅游路线全域统筹，着力打造省内外知名旅游度假区和旅游目的地。   丰富旅游空间形态。依托优良生态环境，全力构建以度假区、休闲区、旅游小镇等不同功能区为架构的旅游目的地空间系统，满足度假游、休闲游等复合型旅游需求。抓好特色景区市场化开发，年内争创2**以上景区3家，其中4**景区1家。开发打造田园柳舍、三生石代等一批休闲度假旅游新产品。围绕构筑全域旅游风景道，改造提升高品质通景公路150公里，规划建设城市、乡村绿道，启动实施集亲水性、观赏性、生态保护于一体的百里沂河生态长廊工程。  推进“旅游+”融合发展。*实施“旅游+”战略，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。推动旅游与乡村振兴深度融合，高标准建设柳沟片区、龙巷片区、双马山-朱家户片区、桃花岛片区等4个业态丰富、功能完善的乡村旅游示范片区，推动精品采摘园向规模化、景区化转变，打造一批传统村落、历史遗迹小微景点。推动旅游与工业融合发展，抓好飞龙山楂谷、新明食品工业旅游示范点提升建设。推动旅游与健康养生融合发展，加快开发中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游。  提升旅游公共服务水平。充分利用现代信息技术，打造智慧旅游服务平台。扎实推进旅游“厕所革命”和生态停车场、游客服务中心建设。建立完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。大力提升现有宾馆、酒店管理服务水平，加快源泰蓝海等星级酒店、文化主题酒店和商务连锁酒店建设，力争新增床位1000个。推进全域环境综合整治，全面优化旅游环境。加强沂源旅游整体形象包装宣传，增强沂源旅游吸引力和影响力。  加快现代服务业发展。进一步完善商业网点、电子商务等专项规划，实施中铁中基冷鲜加工物流基地、物联网结算运营中心等一批服务业重点项目，推动生产**业专业化、生活**业品质化发展，力争全年服务业增加值占比提高1个百分点以上。强化政策支持，新培育规模以上服务业企业10家以上。大力发展互联网经济，培育壮大电商产业园，完成国家电子商务进农村综合示范项目建设。   （四）着力深化改革扩大开放，增强发展内生动力。以*学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神为动力，坚定“改革开放再出发”的信心决心，解放思想，乘借东风，推动沂源改革开放再上新高度。  坚定改革取向。全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类资源更多向新动能集聚。加快推进以市场为导向的投融资体制改革，灵活务实搞好政府融资平台运作。规范运行公共资源交易平台，推动各类公共资源交易应进必进。坚持以信息化引领改革，集中打造15个信息化示范点。按照上级统一部署，深化政府机构改革。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，增强微观主体活力。  抓好“双招双引”。以招商引资、招才引智为总揽，积极对接全市全域融合发展战略，主动接受济南、青岛和“两区一圈一带”辐射带动，承接优质产业和项目转移。聚焦新旧动能转换省“十强”产业和市“四强”产业，瞄准世界500强、国内百强和行业龙头企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，年内新引进过亿元重大产业项目10个以上，实际到位外来投资增长10%以上。*落实“沂源人才新政25条”，持续优化人才发展环境，着力引进一批高层次人才和高端创业创新团队。加快“走出去”步伐，支持企业主动融入“一带一路”发展战略，多层次开拓国际市场，力争全年新增出口实绩企业10家，实现进出口总额34亿元以上。  提高财政管理质效。坚持精准投向、重在引导，创新财政支持经济发展方式，科学运作政府各类引导基金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。以我县纳入省财政直接管理县为契机，完善财政预算体系，强化预算绩效管理，构建现代预算管理制度。完善县镇财政管理体制，激发镇级发展动力，培植壮大财源。强化综合治税，加强税收征管，确保应收尽收。加强政府债务管控，防范和化解政府债务风险。  增强金融保障。大力发展普惠金融，优化金融服务体系，推动农商行、村镇银行业务回归本源，引导金融资金更多投向乡村振兴、脱贫攻坚和新动能领域。培育壮大融资性担保机构。继续抓好具有金融属性的大宗农产品交易、新型农村合作金融、农村承包土地的经营权抵押贷款等县域金融改革试点。扎实开展金融风险防控三年攻坚行动，守住不发生区域金融风险的底线。    （五）着力强化基础承载，优化提升城市功能。坚持打基础、利长远，统筹谋划，精建细管，全力打造现代化山水花园城市。  推动县城提质扩容。以新一轮县城总体规划为统领，继续抓好县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区专项规划编制工作，调整完善城北新区控规和城市设计方案，科学布局生产、生活、生态空间。坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，结合大社区规划，搞好城市项目设计和运营。加强政策激励引导，扎实推进城中村园区村社区化改造，努力让百姓得实惠、城市改面貌。坚持地上地下同步推进，配套规划建设一批城市公园、公厕、雨污管网等基础设施，继续实施城区水系水源工程，彰显山水城市特色品质。  提高精细化管理水平。坚持以绣花的功夫管理城市，强化精品意识，注重细节雕琢，切实提高城市品位。统筹政府、社会、市民三大主体，明晰责任，完善机制，推进城市共治共管、共建共享。建设完善城区便民农贸市场、摊贩疏导区、建筑垃圾消纳场等设施，有序推进城区泊车市场化运营，解决一批城市堵点问题。完成违法建设治理，建立完善长效管控机制。加快新型智慧城市建设，推进城市社区综合治理，加强市政设施运行维护和环卫保洁，增强城市舒适性。  加快路网建设。全面完成人民路拓宽改造附属工程，启动华源路、康源路等市政道路建设，对胜利路、健康路、振兴路等破损道路维修改造。配合做好沾沂高速沂源段建设工作，实施省道沂邳线芝芳至张良段14公里改建工程，实施草齐路等35.2公里县道大中修以及75公里路网提档升级、自然村庄通达等工程，加快“四好农村路”建设。   （六）坚定不移推进生态立县，着力增创绿色发展新优势。坚定“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，以强有力的环境治理留住绿水青山，靠实实在在的绿色发展赢得金山银山，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽沂源。  打好污染防治攻坚战。持续开展工业污染源提标改造、燃煤锅炉治理，深化挥发性有机物、无组织排放专项整治，提升扬尘、移动源污染防治水平。实施污水处理厂和13家总磷总氮重点排放企业治理设施提升改造，完成4处“千吨万人”饮用水水源地和459处农村饮用水水源地规范化建设，全面落实“河长制”“湖长制”，稳定提升水环境质量。扎实开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染管控和危险废弃物监管。持续开展畜禽养殖污染治理。以钉钉子精神，抓好中央和省市环保督察反馈意见整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。  加强生态建设。完善国土空间规划，严格生态空间用途管制，严守生态保护红线。加强生态系统保护与修复，完成造林绿化提升1.5万亩，新增城区绿地30万平方米，完成26处已关闭露天矿山生态修复，加快沂河源国家级湿地公园等湿地建设，努力打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。用好水资源，做活水文章，有序实施矿泉水开发，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。  蓄积绿色动能。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快实施园区循环化改造，积极创建省级生态工业园区。加快药玻公司老厂区、沃源公司等企业“退城进园”。实施生活垃圾及生物质焚烧发电、固体废弃物综合利用等项目，推进建筑垃圾、生活垃圾、工业固废和农作物秸秆资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态文明素养。   （七）全面加强社会建设，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，改善基本公共服务，补齐民生短板，**更多改革发展红利，凝聚决胜全面建成小康社会的民生合力。  巩固提升脱贫攻坚成果。不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队，是党和政府的庄重承诺。按照“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路，继续以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，大力实施“两业融合双百工程”和“十百千万工程”，确保产业项目对贫困户实现全覆盖，有劳动和半劳动能力的贫困人口就业率达到100%。整合各类涉农资金，持续加强“五通十有”等基础设施建设，聚力推进五大困难片区改造。实施农村集体经济“清零攻坚行动”，全面消除村集体经济收入3万元以下薄弱村、“空壳村”。探索建立脱贫激励机制，坚持扶志与扶智相结合，增强贫困群众脱贫内生动力。   提高民生保障水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人以上。完善多层次社会保障和救助体系，完成县特困人员救助供养中心建设。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合型养老服务机构和城市社区养老服务中心建设。  统筹社会事业发展。扎实创建国家义务教育优质均衡发展县，进一步优化教育资源布局，推进县青少年校外活动中心、沂河源学校初中部教学楼等项目建设，新建改扩建幼儿园10处。加快县人民医院新院建设，完善县镇村三级“互联网+医共体”服务，打造“15分钟就医圈”体系。进一步提高生育优质服务水平。抓好虡盛文化产业园、沂源红色文化教育基地建设，完成600处村(社区)综合性文化服务中心和140处贫困村文化活动室改造提升。*开展精神文明创建活动，培育良好社会文明风尚。巩固提升省级食品安全先进县、省级食品生产加工示范基地创建成果，*开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。  提高社会治理水平。扎实推进“雪亮工程”和“多员合 一、警综一体”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升社区治理精准化水平。*推进扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。加大全民普法力度，实施“互联网+法治宣传村村响”百村提升工程，推动公共法律服务平台建设提档升级。加强和改进信访工作，进一步做好政务服务热线办理工作，努力提高群众满意度。建立完善消防、防洪、抗震等综合应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项治理，最大限度保障群众生命财产安全。   三、切实加强政府自身建设  新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。  提高政治站位。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。  严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。继续抓好“七五”普法宣传，加强行政复议工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。*推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。  高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重*一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。  全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控,扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法,驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。加强审计监督，加快推进政府公共投资、国有资产、经济责任等审计全覆盖。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。  各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

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